Ngày 11-11, UBND tỉnh đã tổ chức hội nghị triển khai Quy hoạch phát triển hệ thống cửa hàng bán lẻ xăng dầu trên địa bàn tỉnh Bình Định đến 2010. Dưới đây là những nét chính của Quy hoạch này.

I. Thực trạng hệ thống cửa hàng bán lẻ xăng dầu của tỉnh Bình Định:

Tính đến 31-12-2002 tỉnh Bình Định có 94 thương nhân thuộc các thành phần kinh tế tham gia kinh doanh xăng dầu (KDXD) với 154 điểm bán lẻ và 5 kho chứa xăng dầu. Trong đó, kinh tế quốc doanh có 5 doanh nghiệp; kinh tế tư nhân có 6 doanh nghiệp; kinh tế tập thể có 7 HTX; hộ kinh doanh cá thể có 18 hộ và thành phần kinh tế khác có 4 đơn vị, các cửa hàng xăng dầu phân bố khắp từ thành thị đến nông thôn, miền núi nhưng chủ yếu tập trung ở thành phố Quy Nhơn, các thị trấn, thị tứ, quốc lộ, tỉnh lộ. Hoạt động KDXD trên địa bàn tỉnh phát triển với nhịp độ tăng trưởng ngày càng cao, tốc độ tăng trưởng bình quân giai đoạn 1998-2002 là 24,6%/năm, không những góp phần đáp ứng tốt nhu cầu sản xuất và tiêu dùng của nhân dân trên địa bàn tỉnh và còn vươn ra ở một số thị trường lân cận.

Công tác quản lý Nhà nước về KDXD trong những năm gần đây có nhiều chuyển biến tích cực. Nhà nước tạo cơ chế và môi trường thông thoáng cho các thành phần kinh tế tham gia kinh doanh nên thị trường KDXD ngày càng mở rộng. Hầu hết các cơ sở KDXD bước đầu đã chấp hành tốt các chủ trương chính sách của Nhà nước, các điều kiện KDXD theo Nghị định 11/1999/NĐ-CP ngày 3-3-1999 của Chính phủ và Thông tư 14/1999/TT-BTM ngày 7-7-1999 của Bộ Thương mại.

Tuy nhiên, do chưa có Quy hoạch nên ở các khu vực trung tâm thành phố, thị trấn và dọc theo những tuyến giao thông chính, mật độ cửa hàng xăng dầu khá dày đặc, trong khi ở nông thôn, các xã vùng sâu, vùng xa lại không có hoặc quá ít. Các cửa hàng trong khu vực thành phố, thị trấn phần lớn đều nằm gần khu dân cư nên không đảm bảo an toàn PCCC, vi phạm chỉ giới xây dựng, không đạt yêu cầu vệ sinh môi trường. Phần lớn các cửa hàng bán lẻ xăng dầu trên địa bàn tỉnh có quy mô vừa và nhỏ, trang thiết bị cũ kỹ lạc hậu nên hiệu quả kinh doanh đạt chưa cao. Một số cơ sở chưa chấp hành tốt các chính sách quản lý Nhà nước về KDXD, kinh doanh không có giấy phép, giấy phép hết thời hạn, hoặc không đạt yêu cầu quy định về mặt hàng kinh doanh có điều kiện, có biểu hiện gian lận thương mại, tiêu thụ xăng dầu ngoài luồng, gian lận trong đo lường chất lượng và cạnh tranh không lành mạnh… không phù hợp với yêu cầu hiện nay và điều kiện KDXD theo quy định.

II. Quy hoạch phát triển hệ thống cửa hàng bán lẻ xăng dầu trên địa bàn tỉnh Bình Định đến năm 2010:

Thời kỳ 2003-2010 có ý nghĩa rất quan trọng trong tiến trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước nói chung và của tỉnh Bình Định nói riêng, vì vậy việc quy hoạch mạng lưới KDXD trên địa bàn tỉnh phải đạt được các mục tiêu cụ thể như sau:

- Tổng mức luân chuyển hàng hóa bán lẻ xăng dầu trên địa bàn tỉnh có tốc độ tăng trưởng bình quân 12,3%/năm. Phấn đấu đáp ứng kịp thời, đầy đủ cho nhu cầu sản xuất và tiêu dùng đối với các tầng lớp dân cư trên địa bàn tỉnh.

- Mạng lưới cửa hàng bán lẻ xăng dầu trên địa bàn tỉnh đảm bảo cung ứng phục vụ thuận lợi cho dân cư, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương và quá trình công nghiệp hóa - hiện đại hóa tỉnh nhà.

- Đến năm 2006 tất cả các cửa hàng bán lẻ xăng dầu trên địa bàn tỉnh đều được đầu tư xây dựng khang trang, hiện đại và bảo đảm thực hiện đúng các quy định hiện hành của Nhà nước về ngành nghề kinh doanh có điều kiện.

* Phát triển mạng lưới cửa hàng xăng dầu trên địa bàn tỉnh Bình Định đến năm 2010

Việc quy hoạch bố trí lại hệ thống KDXD trên địa bàn tỉnh trong thời gian đến phải phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm an ninh quốc phòng và môi trường sinh thái giữa các vùng, miền trong tỉnh. Vì vậy bên cạnh việc thường xuyên chú trọng phát triển mạng lưới xăng dầu trên địa bàn tỉnh một cách có khoa học nhằm đảm bảo yêu cầu phát triển bền vững, cần phải kịp thời tổ chức sắp xếp lại hệ thống KDXD hiện có để từng bước hiện đại hóa ngành xăng dầu trên địa bàn theo hướng văn minh, hiện đại. Muốn vậy cần phải thực hiện các biện pháp mang tính nguyên tắc như sau:

- Thực hiện di dời, giải tỏa các cửa hàng xăng dầu không đảm bảo các quy định về kinh doanh, không phù hợp với yêu cầu quy hoạch kinh tế - xã hội của địa phương.

- Các cửa hàng đã xây dựng, tuy phù hợp về địa điểm quy hoạch nhưng để đáp ứng yêu cầu kinh doanh cần phải tiến hành cải tạo, nâng cấp theo đúng quy định hiện hành của Nhà nước đối với loại hình KDXD.

- Tổ chức xây dựng mới một số cửa hàng, điểm bán xăng dầu tại các vùng theo quy hoạch, chủ yếu trên các tuyến Quốc lộ, tỉnh lộ, vùng ven đô thị… phù hợp theo thiết kế quy hoạch, hội đủ các điều kiện văn minh, hiện đại và cảnh quan môi trường.

+ Số cửa hàng không phù hợp với quy hoạch:

- Số cửa hàng hiện tại vi phạm về lộ giới giao thông, nằm trong khu đông dân cư, không đảm bảo khoảng cách an toàn PCCC, gây ô nhiễm môi trường, không phù hợp với yêu cầu quy hoạch kinh tế - xã hội của địa phương quy định đến hết ngày 30-6-2004 phải di dời, giải tỏa hoặc chấm dứt hoạt động. Riêng tại thành phố Quy Nhơn thực hiện đến hết ngày 31-12-2003.

- Đối với các cửa hàng không phù hợp với quy hoạch kinh tế - xã hội của địa phương phải di dời, giải tỏa hoặc chấm dứt hoạt động, do các địa phương quy định thời hạn cụ thể cho từng trường hợp nhưng tối đa là 31-12-2005.

+ Số cửa hàng đạt yêu cầu về địa điểm quy hoạch:

- Đối với các cửa hàng đạt yêu cầu về địa điểm quy hoạch nhưng chưa đạt một số yêu cầu quy định về điều kiện KDXD, phải có kế hoạch đầu tư, nâng cấp. Các thương nhân KDXD phải có kế hoạch đầu tư, sửa chữa nâng cấp trang thiết bị kỹ thuật cho phù hợp với quy định. Thời hạn đầu tư, nâng cấp quy định đến hết năm 2005.

- Đối với cửa hàng đạt yêu cầu về địa điểm quy hoạch nhưng vi phạm về chỉ giới xây dựng, cơ sở phải có kế hoạch di dời đúng chỉ giới quy định, đồng thời tiến hành cải tạo, nâng cấp cơ sở vật chất, các trang thiết bị để phù hợp với yêu cầu kinh doanh. Thời hạn di di dời đúng chỉ giới quy định đến hết tháng 6-2004.

+ Số cửa hàng đầu tư xây dựng mới:

- Số cửa hàng đầu tư xây dựng mới được quy hoạch dọc theo các tuyến đường quốc lộ, tỉnh lộ, vùng ven đô thị và các vùng kinh tế trọng điểm. Các cửa hàng xăng dầu đầu tư xây dựng mới phải đúng theo quy hoạch về địa điểm, có thiết bị công nghệ tiên tiến, hiện đại. Mặt bằng thông thoáng, thiết kế xây dựng khang trang, sạch đẹp.

- Đối tượng được bố trí đầu tư xây dựng mới các cửa hàng KDXD tại các điểm nằm trên các tuyến quốc lộ, tỉnh lộ và các vùng kinh tế trọng điểm theo quy hoạch chủ yếu là các doanh nghiệp, các cơ sở xăng dầu bị Nhà nước thu hồi đất để thực hiện quy hoạch xây dựng các công trình hạ tầng, phúc lợi công cộng…; các cơ sở vi phạm các điều kiện KDXD Nhà nước đã quy định phải tháo dỡ hoàn toàn và các doanh nghiệp có nhu cầu mở rộng quy mô KDXD thực sự do UBND tỉnh xem xét giải quyết từng trường hợp cụ thể.

+ Về lộ trình phát triển mạng lưới xăng dầu từ 2003-2010 như sau:

- Từ 2003-2005: Chủ yếu tập trung thực hiện di dời các điểm xăng dầu không đủ điều kiện kinh doanh, vi phạm chỉ giới phải tháo dỡ (phần vi phạm), đầu tư cải tạo, sửa chữa nâng cấp đảm bảo yêu cầu văn minh thương mại. Hạn chế việc cấp phép xây dựng mới nhằm ổn định số lượng hoạt động trong khoảng từ 165 - 170 điểm bán xăng dầu.

- Từ năm 2006-2010: Giải quyết cấp mới 20 điểm bán xăng dầu để đạt số lượng ổn định theo Quy hoạch của thời kỳ này là 190 điểm.

+ Tiêu chí lựa chọn địa điểm:

- Việc lựa chọn địa điểm KDXD phải dựa trên cơ sở quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội và tính đặc thù của mặt hàng kinh doanh có điều kiện nên phải có không gian phù hợp, bảo đảm phục vụ tốt cho sản xuất công nghiệp, nông nghiệp, giao thông vận tải, khai thác, đánh bắt thủy hải sản và sinh hoạt của các tầng lớp dân cư.

- Địa điểm KDXD phải bảo đảm các quy định về an toàn phòng chống cháy nổ, khoảng cách với khu dân cư, lộ giới giao thông, bảo vệ môi trường và văn minh thương mại.

- Địa điểm quy hoạch định hướng nằm ven các tuyến quốc lộ, tỉnh lộ và khu vực ven thành phố Quy Nhơn. Riêng các tuyến liên xã thuộc huyện, do UBND các huyện lựa chọn địa điểm bố trí xây dựng cửa hàng xăng dầu sao cho phù hợp với quy hoạch, định hướng về phát triển số lượng cửa hàng ở từng địa phương.

. (Sở Thương mại và Du lịch Bình Định)