Việc thẩm định các VBQPPL trong điều kiện thời gian gấp rút sẽ rất khó đảm bảo chất lượng. - Trong ảnh: Kỳ họp thứ 1, Hội đồng nhân dân tỉnh khóa XI, nhiệm kỳ 2011-2016. Ảnh: VĂN LƯU

Theo đánh giá của UBND tỉnh, từ năm 2005 đến nay, việc xây dựng, ban hành, kiểm tra hệ thống hóa VBQPPL của HĐND, UBND tỉnh, đã cụ thể hóa các VBQPPL của Trung ương phù hợp với đặc điểm tình hình địa phương, góp phần hoạch định các chính sách phát triển KT-XH của tỉnh; đúng căn cứ pháp lý. Công tác kiểm tra VBQPPL thuộc thẩm quyền ban hành của HĐND, UBND cấp huyện được Sở Tư pháp tiến hành hàng năm; nếu phát hiện văn bản có dấu hiệu trái pháp luật, sẽ thông báo cho cơ quan ban hành văn bản tự kiểm tra xử lý. Cho đến nay chưa có trường hợp nào bị UBND tỉnh đình chỉ thi hành hoặc bãi bỏ văn bản.

Trong năm 2011, Sở Tư pháp tiến hành kiểm tra công tác xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật tại các huyện Hoài Ân, Vân Canh, Hoài Nhơn, An Lão, Tuy Phước. Qua đó, đã kiểm tra 16.214 văn bản pháp luật, trong đó có 106 VBQPPL, gồm 64 nghị quyết của HĐND, 42 quyết định, chỉ thị UBND. Nhìn chung, HĐND, UBND các huyện đều thực hiện tốt công tác xây dựng, ban hành các VBQPPL. Hiện nay, công tác rà soát, hệ thống VBQPPL của HĐND, UBND tỉnh được duy trì hàng năm trên cơ sở phối hợp giữa Sở Tư pháp và Văn phòng UBND tỉnh, nhằm từng bước hoàn thiện hệ thống pháp luật của địa phương, vừa đảm bảo tính hợp hiến, hợp pháp vừa phù hợp với đời sống thực tiễn của xã hội. 

Khắc phục tình trạng chậm đưa thẩm định 

Theo Luật Ban hành VBQPPL của HĐND, UBND năm 2004, dự thảo nghị quyết của HĐND do UBND cùng cấp trình phải được cơ quan tư pháp cùng cấp thẩm định trước khi trình UBND. Chậm nhất là 15 ngày trước ngày UBND họp, cơ quan soạn thảo phải gửi hồ sơ dự thảo nghị quyết đến cơ quan tư pháp để thẩm định… Chậm nhất là 25 ngày trước ngày khai mạc kỳ họp HĐND, cơ quan trình dự thảo nghị quyết gửi tờ trình, dự thảo nghị quyết và các tài liệu có liên quan đến UBND để UBND tham gia ý kiến. Thế nhưng, theo ông Trần Trọng Triêm, Trưởng phòng Văn bản pháp quy, Sở Tư pháp, vì một số lý do, vẫn còn tình trạng đưa chậm, gây khó khăn cho công tác thẩm định các VBQPPL: “Có trường hợp, dự thảo nghị quyết chỉ được đưa sang cho Sở Tư pháp thẩm định chỉ 2-3 ngày trước khi kỳ họp HĐND tỉnh bắt đầu, cá biệt có trường hợp HĐND tỉnh đã tiến hành họp, thì văn bản mới được gởi sang để thẩm định. Thẩm định các VBQPPL trong điều kiện thời gian gấp rút như vậy sẽ rất khó đảm bảo chất lượng…”.

Được biết, mới đây, Thường trực HĐND tỉnh đã họp với các sở, ban, ngành về việc thực hiện đúng theo quy trình Luật Ban hành VBQPPL của HĐND, UBND năm 2004. “Hiện nay, việc thực hiện theo quy trình đã bắt đầu có những bước tiến bộ hơn”- ông Triêm nói.                 

• THU HÀ