Vừa qua, Nhà nước đã có những quy định mới về việc cấp một giấy chung cho cả đất và nhà cùng các tài sản gắn liền với đất nhằm tạo thuận tiện cho dân. Điều này đã tạo được những kỳ vọng mới cho người dân, trước hết về mặt thủ tục hành chính sẽ ít bị phiền hà. Tuy nhiên, theo quy định mới không ít người dân còn băn khoăn về những vướng mắc mới có thể xảy ra.
 |
|
Những giấy tờ cũ về đất, nhà ở và tài sản gắn liền trên đất vẫn giữ nguyên giá trị. Ảnh: N.D
|
* Những lợi ích thiết thực cho người dân
Chủ trương thống nhất một giấy, do một cơ quan cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ), quyền sở hữu nhà ở (QSHNƠ) và tài sản khác gắn liền với đất đã được hầu hết người dân đồng tình ủng hộ. Theo đó, cơ quan quản lý TN&MT ở cấp tỉnh và cấp huyện là đầu mối tiếp nhận hồ sơ và thực hiện các thủ tục trình UBND cùng cấp để cấp GCN.
Việc thống nhất một giấy, một cơ quan cấp không chỉ giải toả bức xúc lâu nay của người dân mà còn rất thuận lợi cho các doanh nghiệp. Nhiều chủ đầu tư, Ban quản lý dự án và doanh nghiệp đều cho rằng việc thống nhất cấp một loại GCN và giao cho một cơ quan làm đầu mối thực hiện sẽ có điều kiện xác định chính xác hơn quyền của tổ chức, cá nhân, hạn chế tranh chấp có thể phát sinh, góp phần giải quyết những vướng mắc trong công tác đền bù, giải phóng mặt bằng nhằm thúc đẩy các dự án đầu tư xây dựng cơ bản, tạo điều kiện thực hiện các quyền của chủ đầu tư như quyền thế chấp, góp vốn bằng QSDĐ, nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.
Mặt khác, đối với nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất, giấy tờ chứng minh sự tạo lập hợp pháp là giấy tờ gốc chứng nhận QSH, do vậy, không bắt buộc phải có chứng nhận của cơ quan quản lý nhà nước. Luật nhà ở hiện hành cũng quy định trong trường hợp có yêu cầu của chủ sở hữu nhà ở thì cơ quan nhà nước có thẩm quyền mới cấp GCNQSHNƠ cho họ.
* Vẫn còn những băn khoăn
Theo kế hoạch chung thì từ ngày 1.8.2009 sẽ thống nhất “sổ đỏ”, “sổ hồng”; nhưng sớm nhất phải đến ngày 1.10 và chậm nhất là ngày 1.11 sẽ hoàn thành kế hoạch đó. Ngành TN&MT cho biết, Luật có hiệu lực nhưng phải có Nghị định hướng dẫn, có mẫu giấy mới thì mới tổ chức tập huấn để triển khai cấp cho dân. Bởi những người thực thi là những công chức ở xã, phường nên phải tập huấn, hướng dẫn và toàn bộ hệ thống phần mềm cũng phải thay đổi. Từ đó nhiều người dân lo ngại, trong khoảng thời gian này họ có nhu cầu cấp các loại giấy tờ liên quan tới đất, nhà ở và các loại tài sản trên đất thì họ có phải chịu chậm trễ thời gian hay không? Theo thông tin từ Trung tâm Đăng ký QSDĐ TP. Quy Nhơn và một số huyện cho biết, trong thời gian chờ có mẫu mới thống nhất, việc giải quyết các yêu cầu của nhân dân vẫn thực hiện bình thường; đã có hàng trăm trường hợp được tiếp nhận giải quyết, sau này ai có nhu cầu thì thực hiện đổi theo mẫu mới.
Có không ít ý kiến thắc mắc, sau khi làm các thủ tục và xác nhận được đất hợp lệ, nếu như bình thường thì có thể được cấp GCNQSDĐ còn bây giờ để được cấp giấy mới, lại phải chờ xác định được vật kiến trúc trên đất; hay ở thành phố muốn có nhà là phải có giấy phép xây dựng nhà và kèm sau đó nhiều thủ tục nữa mới có thể xác định tài sản trên đất tổng trị giá là bao nhiêu; khi người dân chuyển nhượng nhà đất mà nhà đất đã có giấy rồi (giấy cũ) thì sẽ phải đổi sang giấy mới… Vì vậy, có thể tiến độ sẽ không được nhanh như mong muốn. Trường hợp người dân mua căn hộ nhà chung cư do các nhà đầu tư được thuê đất của Nhà nước xây dựng, điều họ quan tâm là có thể có GCNQSDĐ đối với nhà chung cư không? Vấn đề này chưa thấy văn bản nào hướng dẫn, cho nên sẽ khó có sự thống nhất trong cách giải quyết giữa các địa phương. Một số doanh nghiệp đầu tư vào các khu công nghiệp còn băn khoăn, người chủ sử dụng đất là ban quản lý, còn họ được cấp GCN đầu tư, thể hiện bằng tất cả tài sản, qui mô tài sản trên đất. Vậy các doanh nghiệp này có phải đăng ký số tài sản trên đất với Bộ TN&MT và nộp một khoản lệ phí, để được cấp một loại giấy tờ nào đó?
Về một số thắc mắc vừa nêu, ông Đỗ Văn Sáng, Trưởng phòng TN&MT TP Quy Nhơn, giải thích: Các loại tài sản gắn liền với đất trong pháp luật hiện hành bao gồm nhà ở, công trình xây dựng (công trình công nghiệp, nhà máy, xí nghiệp, kho bãi, khu công nghiệp; công trình giao thông, thủy lợi, năng lượng...); vườn cây lâu năm, rừng cây. Theo đó, đối với đất xây dựng nhà chung cư, nhà tập thể, cụ thể là đất xây dựng nhà chung cư và các công trình phục vụ nhà chung cư thuộc QSD chung của tất cả các chủ sở hữu căn hộ nhà chung cư thì GCNQSDĐ được cấp cho các đối tượng sở hữu căn hộ theo hình thức sử dụng chung. Còn cây rừng, cây lâu năm được ghi nhận trên GCNQSDĐ và hồ sơ địa chính. Ngoài ra, khoản 8 Điều 3 Luật Bảo vệ và phát triển rừng cũng quy định QSD rừng, QSH rừng sản xuất là rừng trồng được ghi trong GCNQSDĐ, trong hồ sơ địa chính. Việc thống nhất cấp một loại GCNQSDĐ, QSHNƠ và tài sản khác gắn liền với đất, giao một cơ quan làm đầu mối thực hiện vẫn bảo đảm quyền quản lý nhà nước về nhà ở của ngành xây dựng thông qua việc lập quy hoạch phát triển nhà ở, kế hoạch thực hiện và việc cấp giấy phép xây dựng nhà ở, ban hành các quy định, tiêu chuẩn quản lý chất lượng nhà ở, công tác thanh tra...
Việc triển khai thực hiện thống nhất một giấy, một cơ quan cấp trong lĩnh vực đất đai, nhà ở là một quy định mới, nên thường khó tránh khỏi những khó khăn, vướng mắc ban đầu. Tuy nhiên, Chính phủ và các bộ ngành đã và đang soạn thảo, ban hành những văn bản hướng dẫn thực hiện, kịp thời giải tỏa những vướng mắc; hy vọng trật tự về quản lý, sử dụng đất đai, tài sản gắn liền với đất đai trong thời gian tới sẽ hoàn thiện hơn.
| 
