 |
|
Lãnh đạo Sở TN-MT báo cáo kết quả thực hiện các kiến nghị của cử tri trong năm 2011 trên lĩnh vực tài nguyên - môi trường với Đoàn giám sát HĐND tỉnh. Ảnh: N.S |
Nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động giám sát của HĐND sẽ góp phần quan trọng vào việc nâng cao hiệu quả, hiệu lực hoạt động của HĐND, đại biểu HĐND, đáp ứng yêu cầu và nguyện vọng của cử tri.
Giám sát có trọng tâm, trọng điểm
Trong hai ngày 10 và 11.4 vừa qua, Đoàn giám sát của HĐND tỉnh đã giám sát kết quả thực hiện các kiến nghị của cử tri trong năm 2011 của các sở, ngành liên quan trên các lĩnh vực nông nghiệp và nông thôn, tài nguyên - môi trường, giao thông vận tải, y tế, giải quyết chế độ chính sách cho cán bộ cơ sở cấp xã, thôn.
Ông Võ Vinh Quang, Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Phó Chủ tịch HĐND tỉnh, cho biết: Đây là một nét đặc thù của hoạt động giám sát năm 2012 của HĐND tỉnh. Nếu như trước đây, hoạt động giám sát của HĐND tỉnh được thực hiện bởi Thường trực HĐND và các ban của HĐND thì nay có thêm chương trình giám sát của HĐND. Năm nay, HĐND tỉnh lựa chọn 2 chuyên đề để thực hiện việc giám sát, đó là giám sát kết quả thực hiện các kiến nghị của cử tri trong năm 2011 và tái giám sát việc thực hiện các ý kiến sau các cuộc giám sát của Thường trực HĐND và các ban HĐND tỉnh.
Tại các cuộc giám sát kết quả thực hiện các kiến nghị của cử tri trong năm 2011, HĐND tỉnh đã nghe các sở, ngành báo cáo tình hình chung về những vấn đề cử tri đặc biệt quan tâm thuộc lĩnh vực mình quản lý và kết quả giải quyết các ý kiến, kiến nghị của cử tri trong năm 2011 mà các sở, ngành đã ghi nhận.
Thông qua giám sát, đoàn giám sát của HĐND tỉnh đã đánh giá kết quả thực hiện các ý kiến, kiến nghị của cử tri của các cơ quan chức năng; những tồn tại, vướng mắc; những kiến nghị, đề xuất nhằm góp phần tích cực vào việc nâng cao hiệu lực quản lý của bộ máy nhà nước, đáp ứng ngày càng tốt hơn nguyện vọng của cử tri.
Những năm qua, hoạt động giám sát của HĐND tỉnh có nhiều đổi mới cả về nội dung và hình thức. Mỗi năm HĐND tỉnh tổ chức 8 cuộc giám sát chuyên đề trên nhiều lĩnh vực và đưa ra khoảng 60- 80 kiến nghị gửi đến các cấp, các ngành. Chất lượng và số lượng giám sát đã được nâng lên một bước, thể hiện ở việc chọn vấn đề giám sát có trọng tâm, trọng điểm, cần thiết; đưa được những vấn đề bức xúc vào nội dung giám sát; kết luận giám sát được cơ quan, địa phương bị giám sát chấp thuận, chấn chỉnh từng bước những thiếu sót.
Tăng cường giám sát một số lĩnh vực “nóng”
Tuy nhiên, so với chức năng, quyền hạn của HĐND được pháp luật quy định, hoạt động giám sát của HĐND tỉnh vẫn còn một số vấn đề bất cập, chưa đáp ứng yêu cầu và nguyện vọng của cử tri.
Công tác giám sát của HĐND tỉnh chưa nhiều và sâu vào một số lĩnh vực “nóng”, được cử tri đặc biệt quan tâm như quản lý, sử dụng đất đai, quản lý xây dựng và đầu tư xây dựng cơ bản, tiến độ và chất lượng công trình, sử dụng vốn, thu chi ngân sách, cải cách hành chính… Một số kiến nghị, lưu ý của các đoàn giám sát chưa được các ngành quan tâm giải quyết và phản hồi thông tin đầy đủ, kịp thời; công tác kiểm tra sau giám sát cũng chưa được làm thường xuyên. Một vấn đề nữa là nhận thức về vai trò của hoạt động giám sát của đại biểu HĐND còn hạn chế, khiến các đại biểu khó khăn trong công tác giám sát nhiều lĩnh vực của đời sống xã hội...
Thực trạng trên có nhiều nguyên nhân, nhưng tập trung vào một số nguyên nhân chủ yếu như: Phần lớn đại biểu HĐND tỉnh hoạt động kiêm nhiệm (nhiệm kỳ 2011 - 2016, tỉ lệ đại biểu kiêm nhiệm là 90%) nên không thể dành nhiều thời gian cho hoạt động dân cử. Mặt khác, nhiều đại biểu HĐND tỉnh là cán bộ giữ cương vị lãnh đạo trong hệ thống cơ quan quản lý nhà nước ở địa phương, do vậy khi thực hiện chức trách của người đại biểu thì những đại biểu này không thể giám sát chính họ hoặc cấp trên quản lý mình.
Một nguyên nhân khác khiến hiệu quả công tác giám sát của HĐND chưa cao là các yêu cầu, kiến nghị của Thường trực HĐND, các Ban của HĐND và của đại biểu HĐND tỉnh ít có giá trị pháp lý bảo đảm thực hiện. Ngoài ra, các văn bản luật và dưới luật chưa hướng dẫn cụ thể về phạm vi, cách thức tiến hành giám sát trong từng lĩnh vực cũng gây khó khăn trong quá trình thực hiện giám sát.
Theo các chuyên gia, để HĐND thực sự phát huy vai trò là cơ quan quyền lực Nhà nước ở địa phương, nâng cao năng lực hoạt động giám sát, cần đổi mới cơ cấu đại biểu của HĐND tỉnh theo hướng tăng số lượng đại biểu hoạt động chuyên trách, đồng thời hạn chế tối đa các thành viên của UBND (trừ Chủ tịch), thủ trưởng các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, cán bộ lãnh đạo Tòa án và Viện Kiểm sát tỉnh kiêm nhiệm đại biểu HĐND tỉnh. Bên cạnh đó, cần nâng cao năng lực và tính chuyên nghiệp của đại biểu HĐND. Khi triển khai công tác giám sát, HĐND cần chọn nội dung phù hợp, được cử tri quan tâm và có thể mời một số ngành cử cán bộ chuyên môn, nghiệp vụ tham gia, trường hợp cần thiết nên mời chuyên gia. Trong quá trình giám sát, HĐND cần bố trí thời gian thỏa đáng đi khảo sát thực tế; báo cáo giám sát phải đánh giá đầy đủ những mặt được, chưa được; phân tích kỹ nguyên nhân và có kết luận rõ ràng… Việc tăng cường mối quan hệ giữa HĐND với các cơ quan, tổ chức, nhân dân ở địa phương cũng rất cần thiết nhằm hỗ trợ hiệu quả cho hoạt động giám sát.
| 
