Theo báo cáo của ngành Nông nghiệp tỉnh, tại 9 xã nói trên có 26.717 hộ dân thuộc diện được tham gia thí điểm BHCN với 67.120 con heo và 21.031 con bò. Nhưng đến nay, Công ty Bảo Minh Bình Định mới chỉ ký hợp đồng và cấp giấy chứng nhận BHCN cho 1.960 hộ (Hoài Nhơn có 1.249 hộ; Tây Sơn 578 hộ; An Nhơn 133 hộ) với 12.611 con gia súc. Tổng trị giá bảo hiểm 60,943 tỉ đồng, tổng phí bảo hiểm trên 2,751 tỉ đồng. Điều đáng nói, số hộ tham gia BHCN chủ yếu là hộ nghèo và cận nghèo (đối tượng được Nhà nước hỗ trợ 100% và 80% phí bảo hiểm), còn các đối tượng khác (cũng được hỗ trợ phí bảo hiểm với mức thấp hơn) hầu như không tham gia BHCN. Điều này chứng tỏ BHCN chưa thu hút sự quan tâm của người chăn nuôi.

Đề cập đến vấn đề này, ông Nguyễn Thế Linh, Phó Chủ tịch UBND xã Hoài Mỹ, cho biết: “Để người dân hiểu và tham gia BHCN là không dễ, bởi một số điều kiện ràng buộc người tham gia bảo hiểm và chính sách đền bù thiệt hại đã được ban hành chưa phù hợp với thực tế. Phần lớn người chăn nuôi đều cho rằng, tình hình dịch bệnh lở mồm long móng (LMLM) và heo tai xanh khi xảy ra chỉ gây chết đối với những vật nuôi còn ở giai đoạn theo mẹ, nhưng không được tham gia bảo hiểm, còn vật nuôi trưởng thành và vật nuôi hậu bị ít khi bị chết. Trong khi đó, các loại dịch bệnh khác, như: dịch tả, tụ huyết trùng thường xảy ra gây chết heo lại không được bảo hiểm, nên họ không muốn tham gia BHCN”.

Ông Võ Văn Thuận, Phó Chủ tịch UBND xã Bình Nghi, cho rằng: “Người chăn nuôi còn băn khoăn việc xác nhận dịch bệnh, đánh giá rủi ro và chi trả bồi thường của ngành chức năng và Công ty Bảo Minh Bình Định. Hơn nữa, người chăn nuôi đang bị thua lỗ do giá thức ăn tăng cao, nhưng giá sản phẩm tăng thấp, trong tình cảnh đó, người chăn nuôi không muốn bỏ kinh phí để mua BHCN”.

Một số ý kiến khác cho rằng, quy định chỉ khi dịch bệnh xảy ra trên 10% ở quy mô tổng đàn cấp xã và phải có quyết định công bố dịch của UBND tỉnh mới được giải quyết bồi thường; trường hợp những vật nuôi tham gia BHCN bị bệnh, chết nhưng phạm vi dịch chưa đạt 10% quy mô tổng đàn cấp xã thì không được giải quyết bồi thường là chưa hợp lý. Thực tế cho thấy, từ trước đến nay, trên địa bàn tỉnh ta chưa xảy ra dịch bệnh gây thiệt hại quá 3% quy mô tổng đàn cấp xã, nên việc vận động người dân tham gia BHCN gặp nhiều khó khăn…

Tăng cường thực hiện thí điểm BHCN

Theo QĐ số 315 của Chính phủ, Nhà nước hỗ trợ 100% phí bảo hiểm cho người chăn nuôi thuộc đối tượng nghèo tham gia thí điểm BHCN; hỗ trợ 80% phí bảo hiểm cho người chăn nuôi thuộc diện cận nghèo tham gia thí điểm BHCN. Đối với người chăn nuôi không thuộc các diện trên, khi tham gia BHCN được hỗ trợ 60% phí bảo hiểm, và hỗ trợ 20% phí bảo hiểm cho các tổ chức sản xuất chăn nuôi tham gia BHCN. Việc thực hiện BHCN là điều kiện tốt để hỗ trợ người chăn nuôi bù đắp thiệt hại tài chính do hậu quả thiên tai, dịch bệnh gây ra cho vật nuôi, góp phần bảo đảm an sinh xã hội nông thôn, thúc đẩy sản xuất nông nghiệp phát triển. Vì vậy, tỉnh ta sẽ tiếp tục thực hiện thí điểm BHCN.

Ông Đào Văn Hùng, Giám đốc Trung tâm Giống vật nuôi tỉnh, cho biết: “Việc thí điểm BHCN trong thời gian tới thuận lợi hơn khi UBND tỉnh phân bổ thêm kinh phí cho ngành Nông nghiệp, thị xã An Nhơn, các huyện Tây Sơn và Hoài Nhơn để phục vụ hoạt động BHCN. Trung ương cũng vừa mới điều chỉnh, bổ sung nhiều tiêu chí phù hợp với điều kiện thực tế, tạo điều kiện thuận lợi cho người chăn nuôi tham gia BHCN. Cụ thể, trước đây Trung ương quy định vật nuôi bị chết do bão lụt, hạn hán, rét đậm, rét hại được chi trả bồi thường. Còn nay, ngoài các điều kiện nói trên, nếu vật nuôi bị chết do sương giá, xâm nhập mặn, sóng thần, giông, lốc xoáy cũng được đền bù. Đối với dịch bệnh, ngoài dịch bệnh LMLM trên đàn trâu, bò và bệnh LMLM, bệnh tai xanh trên đàn heo như đã quy định, bổ sung thêm một số bệnh khác được bảo hiểm, như: bệnh tụ huyết trùng, nhiệt thán ở trâu, bò; bệnh đóng dấu, phó thương hàn, dịch tả ở heo. Về thẩm quyền công bố thiên tai, dịch bệnh, Trung ương quy định đối với những trường hợp dịch bệnh xảy ra chưa đủ điều kiện công bố dịch theo quy định, UBND cấp huyện xác nhận dịch bệnh trên cơ sở kết quả kiểm tra, thẩm định của các cơ quan chuyên môn làm căn cứ giải quyết quyền lợi cho người tham gia thí điểm BHCN được thuận lợi, nhanh chóng”.

Kết luận Hội nghị, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Trần Thị Thu Hà yêu cầu ngành chức năng, chính quyền và các hội - đoàn thể ở các huyện, xã được chọn tham gia thí điểm BHCN phải tăng cường hơn nữa công tác tuyên truyền, phổ biến các văn bản mới hướng dẫn thi hành QĐ 315 của Chính phủ đến người chăn nuôi. Phó Chủ tịch Trần Thị Thu Hà cũng đề nghị Công ty Bảo Minh Bình Định phối hợp với ngành Nông nghiệp và chính quyền các địa phương linh động vận dụng các quy định đã được các Bộ, ngành Trung ương vào thực tế đạt hiệu quả. Bên cạnh đó, theo dõi xác nhận dịch bệnh, đánh giá rủi ro và chi trả bồi thường đúng quy định, kịp thời, nhằm đảm bảo lợi ích cho người tham gia BHCN.

Theo kế hoạch của tỉnh, từ nay đến cuối năm 2013, bên cạnh việc đẩy mạnh thí điểm BHCN ở 9 xã điểm đợt 1, tỉnh ta tiếp tục chọn thêm 14 xã, phường gồm: Nhơn Phúc, Nhơn Mỹ, Nhơn Hậu, Nhơn Hòa (An Nhơn); Bình Thuận, Bình Thành, Bình Tân, Tây Phú, Tây Giang (Tây Sơn); Hoài Đức, Hoài Châu, Hoài Hảo, Hoài Châu Bắc, Hoài Phú (Hoài Nhơn) để thực hiện thí điểm BHCN.

• PHẠM TIẾN SỸ