Thu ngân sách 4 tháng đầu năm: 3 khoản thu chưa đạt tiến độ
3 khoản thu tác động lớn đến thu ngân sách nhà nước gồm thuế bảo vệ môi trường, thuế công thương nghiệp ngoài quốc doanh, thuế từ các DN có vốn đầu tư nước ngoài đều không đạt tiến độ thu như dự toán.
Thông tin tại phiên họp thường kỳ KT-XH tháng 4 được UBND tỉnh tổ chức cuối tuần qua cho biết, tổng thu ngân sách của tỉnh 4 tháng đầu năm 2018 ước thực hiện 2.394 tỉ đồng, đạt 35,3% dự toán năm, tăng 24,9%. Theo Giám đốc Sở Tài chính Lê Hoàng Nghi, đây là số thu tăng trưởng tốt, nhưng đi vào từng sắc thuế còn rất nhiều điều đáng lo.
Kinh doanh vận tải là lĩnh vực chống thất thu thuế trọng tâm trong năm 2018.
- Trong ảnh: Một góc Bến xe khách Quy Nhơn.
Các ngành “kêu” khó
Với khoản thu lớn nhất là thuế nội địa, đến nay toàn tỉnh thực hiện được 2.223,9 tỉ đồng, đạt 35,9% dự toán, tăng 27,1% so cùng kỳ. Nhưng, loại trừ tiền sử dụng đất thì khoản thu này chỉ còn 1.418 tỉ đồng, đạt 29,6%.
“Khó khăn nằm ở khoản thu công thương nghiệp - ngoài quốc doanh (CTN-NQD) chỉ đạt 619,9 tỉ đồng; muốn đạt dự toán gần 2.000 tỉ đồng cả năm là chặng đường khá xa. Trong khi đó, thuế bảo vệ môi trường- được xác định như nguồn bù hụt thu ở những khoản “khó nhằn” thì nay rất khó. Một khoản thu đáng lo nữa là thu từ các DN có vốn đầu tư nước ngoài năm nay rất thấp”, ông Nghi cho hay.
Phân tích nguyên nhân, Phó Cục trưởng Cục Thuế tỉnh Đào Hữu Phúc cho rằng, sau gần 2 năm triển khai đề án dán tem niêm phong đồng hồ đếm tổng các cột đo xăng dầu để quản lý thuế bảo vệ môi trường, đã phát sinh DN đối phó, tác động lên tem, trụ bơm và tình trạng xăng dầu lậu phức tạp. Ngành Thuế đã phối hợp với các ngành Công Thương, KH&CN rà soát, xử lý, nhưng không có chế tài xử phạt!
Với khoản thu từ vốn đầu tư nước ngoài, một số DN có doanh thu lớn hiện đang bị đình chỉ hoạt động, hoặc khó khăn trong sản xuất, kinh doanh. Dự báo trong năm nay, số thu vào ngân sách của nhiều DN giảm mạnh như: Công ty CP Đường Bình Định giảm khoảng 14,6 tỉ đồng; Công ty Thủy điện An Khê - Kanak giảm 12 tỉ đồng; lĩnh vực sản xuất thức ăn chăn nuôi giảm 5,4 tỉ đồng; dăm gỗ giảm 8,7 tỉ đồng; sữa giảm 17 tỉ đồng…
Đối với việc triển khai các đề án chống thất thu thuế CTN-NQD ở một số lĩnh vực “nóng” như xăng dầu (năm 2016), lưu trú (năm 2017) chỉ có thể động viên các cơ sở phối hợp thực hiện, còn làm bài bản có cơ sở pháp lý để trình UBND tỉnh ra quy định thì rất khó, vì không có cơ chế. Trong khi đó, sự phối hợp giữa ngành Thuế với ngành GTVT kiểm soát thuế kinh doanh vận tải từ khâu kiểm định an toàn kỹ thuật phương tiện cũng vướng khi Cục Đăng kiểm Việt Nam có văn bản chính thức khẳng định, công tác kiểm định phương tiện không yêu cầu các giấy tờ liên quan đến thuế.
Hiện, ngành Thuế khắc phục những vướng mắc trên bằng cách cử cán bộ thuế giám sát thường xuyên DN kinh doanh xăng dầu, phối hợp Chi cục Tiêu chuẩn đo lường chất lượng tỉnh dán lại tem niêm phong cây xăng bị hư hỏng. Còn lĩnh vực vận tải, từng chi cục thuế, dưới sự chỉ đạo của UBND huyện, thống kê toàn bộ loại hình kinh doanh để phối hợp với địa phương quản lý. Tuy nhiên, ông Phúc cũng khẳng định: Đây cũng chỉ là các giải pháp được “linh hoạt” trước mắt.
“Không nói khơi khơi!”
Câu chuyện khó thu thuế CTN-NQD không mới, thậm chí là rất cũ khi 4 năm liên tiếp Bình Định đều thu không đạt. Phó Chủ tịch Thường trực UBND tỉnh Phan Cao Thắng băn khoăn, vì sao con số dự toán gần 2.000 tỉ đồng/năm tiền thuế khu vực này mãi không đạt, dù có hẳn đề án chống thất thu thuế kinh doanh xăng dầu, dịch vụ lưu trú, kinh doanh vận tải. “Đã nhận diện được DN đối phó, trốn thuế thì các ngành phải nghĩ cách xử lý. Chưa kể, năm ngoái ngành thống kê làm điều tra cơ sở kinh tế, toàn tỉnh có 91.000 cơ sở kinh tế nhưng quản lý thuế được 25.000 cơ sở, vậy số còn lại ở đâu? Chứng tỏ thất thu ngân sách còn lớn”, ông Thắng đặt vấn đề.
Ông Lê Hoàng Nghi cho rằng, cần khẩn trương ứng dụng phần mềm quản lý cơ sở lưu trú để xác định số thuế đúng thực tế kinh doanh của các đơn vị. Hơn thế, phải đẩy nhanh ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác thu, chống thất thu thuế ngoài quốc doanh như nhiều tỉnh, thành đang áp dụng. UBND tỉnh sớm chỉ đạo khắc phục hạn chế trong công tác phối hợp quản lý thuế kinh doanh xăng dầu thông qua dán tem niêm phong cột đo cây xăng dầu; tăng cường kiểm tra, giám sát.
Khẳng định con số tổng thu là tốt, nhưng trong từng khoản thuế, sắc thuế cụ thể, đặc biệt ở các khoản thu tác động lớn là “rất lo”, Chủ tịch UBND tỉnh Hồ Quốc Dũng yêu cầu tiếp tục đẩy mạnh công tác thu, chống thất thu và nợ thuế, bảo đảm thu ngân sách đạt chỉ tiêu. Ngành Thuế phải chủ động trong công tác phối hợp, kiên quyết xử lý các trường hợp vi phạm và có biểu hiện đối phó trong khai, nộp thuế.
“Quy chế phối hợp thu ngân sách có rồi, vấn đề là có triển khai hay không, rồi triển khai thì làm tích cực hay không, trong đó chủ công là ngành Thuế. Rồi cũng phải đấu tranh, thuyết phục chứ đâu phải cứ không làm được, không thu được gì thì... để đó. Còn đã xác định gian lận thì phải áp dụng chế tài xử lý kiên quyết, không nói khơi khơi!”, Chủ tịch UBND tỉnh nhấn mạnh.
“Quy chế phối hợp thu ngân sách có rồi, vấn đề là có triển khai hay không, rồi triển khai thì làm tích cực hay không, trong đó chủ công là ngành Thuế”
Chủ tịch UBND tỉnh Hồ Quốc Dũng
THU HIỀN