Thực hiện cải cách hành chính ở các địa phương: Còn nhiều hạn chế, bất cập

Vừa qua, tỉnh đã thành lập đoàn kiểm tra tiến hành kiểm tra cải cách hành chính, trọng tâm là cải cách thủ tục hành chính tại một số xã thuộc 3 huyện Hoài Nhơn, Phù Mỹ, Tây Sơn. Qua kiểm tra cho thấy, công tác cải cách hành chính vẫn còn bộc lộ nhiều hạn chế, bất cập, cần có giải pháp căn cơ để tháo gỡ.

Một công dân đến làm thủ tục nhập hộ khẩu tại phòng chuyên môn của UBND xã Mỹ Hiệp (Phù Mỹ).

Cán bộ yếu, lãnh đạo thờ ơ

Theo bảng đánh giá về công tác cải cách hành chính (CCHC) mà UBND huyện Phù Mỹ gởi cho đoàn kiểm tra cho thấy, hai năm qua kết quả thực hiện CCHC từ huyện đến xã đều đạt tốt. Các hồ sơ, đơn thư khiếu nại đều được giải quyết kịp thời, không tồn đọng; văn hóa công sở được thực hiện nghiêm túc; thủ tục hành chính (TTHC) được giảm bớt, công nghệ thông tin được triển khai ứng dụng...

Song, trước đó, đoàn kiểm tra đã kiểm tra đột xuất tại xã Mỹ Hiệp lại cho thấy, công tác CCHC còn quá nhiều hạn chế. UBND xã chỉ mới bố trí một căn phòng nhỏ, nhếch nhác để nhận và trả hồ sơ giải quyết TTHC; vẫn còn tình trạng tiếp nhận hồ sơ tại phòng chuyên môn; việc niêm yết, công khai các TTHC bố trí chưa hợp lý và các văn bản, quy định khá cũ không còn được áp dụng; tình trạng công chức khi giải quyết công việc liên quan đến tổ chức và người dân chưa tận tụy, thiếu trách nhiệm… Ông Trần Minh Tuấn, Chủ tịch UBND xã, cho biết: “UBND xã sẽ bố trí nối phòng của Đội thuế đã lâu không sử dụng với phòng tiếp nhận và hoàn trả hồ sơ thành Bộ phận một cửa của xã. Các phòng làm việc chuyên môn chưa thể bố trí cán bộ làm việc tại Bộ phận một cửa được”.

Còn tại xã Hoài Phú, huyện Hoài Nhơn, UBND xã vừa mới được xây dựng nên bố trí phòng Bộ phận một cửa khang trang nhưng thiếu trang thiết bị; chưa ứng dụng công nghệ thông tin  trong quản lý văn bản nên chưa phát huy hiệu quả trong cải cách TTHC. Quy trình xử lý công việc còn nhiều hạn chế, qua nhiều đầu mối trung gian, do đó thời gian giải quyết TTHC còn kéo dài, không đảm bảo tiến độ, gây ảnh hưởng đến người dân.

Ông Lê Hiểu, Chi cục trưởng Chi cục Tiêu chuẩn, Đo lường, Chất lượng, cho rằng: “Qua kiểm tra CCHC ở Hoài Nhơn, Phù Mỹ, tôi nhận thấy có lãnh đạo xã chưa biết CCHC là làm gì. Như vậy, thì không thể vận hành bộ phận một cửa tốt chớ đừng nói đến xây dựng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001 - 2008 theo quy định CCHC”. 

Nâng cao trách nhiệm người đứng đầu

Qua đợt kiểm tra CCHC ở một số địa phương cho thấy, còn nhiều cán bộ chủ chốt cấp xã nhận thức chưa đầy đủ về công tác CCHC. Họ cho rằng, CCHC chỉ là việc rút gọn, làm đơn giản hóa các loại văn bản, TTHC. Nhưng lại không nắm được hết công tác CCHC được triển khai với 6 nội dung cơ bản, gồm: cải cách TTHC; thể chế; tổ chức bộ máy hành chính nhà nước; cải cách, đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; cải cách tài chính công và hiện đại hóa nền hành chính nhà nước. Việc đơn giản hóa các văn bản, TTHC cũng như cắt bỏ, giảm các loại phí, lệ phí không cần thiết; minh bạch, công khai TTHC chỉ là một trong những mục tiêu thuộc nội dung “Cải cách TTHC”.

Những hạn chế này do nhiều nguyên nhân nhưng theo Phó trưởng đoàn kiểm tra, Giám đốc Sở Tài chính Lê Hoàng Nghi, nguyên nhân chủ yếu nhất là lãnh đạo cấp huyện thiếu sâu sát, không quan tâm kiểm tra, chỉ đạo cấp xã dẫn đến có nơi thờ ơ với công tác CCHC trong thời gian dài; việc khắc phục hạn chế, tồn tại sau thanh tra, kiểm tra còn rất chậm, từ đó ảnh hưởng đến kết quả chỉ số CCHC của tỉnh. Sau đợt kiểm tra này, đoàn kiểm tra sẽ báo cáo kết quả cụ thể với Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh để quan tâm chỉ đạo thực hiện công tác CCHC.

Ông Trần Kim Kha, Giám đốc Sở TT&TT, Phó Trưởng đoàn kiểm tra, cho rằng: “Cùng một quy trình nhưng có nơi làm tốt, có nơi làm kém. Điều này cho thấy, vấn đề con người mang yếu tố quyết định. Vì vậy, muốn CCHC hiệu quả, trước hết phải cải cách, thay đổi tư duy, lề lối làm việc của cán bộ làm công việc liên quan đến TTHC. Đồng thời thực hiện kỷ cương, nêu cao tinh thần trách nhiệm của người đứng đầu, xử lý nghiêm cán bộ vi phạm để làm gương”.

Để thực hiện tốt công tác CCHC, đoàn kiểm tra kiến nghị từ cấp huyện đến cấp xã, cần đổi mới phương pháp, cách thức chỉ đạo, điều hành gắn với thường xuyên kiểm tra đôn đốc, nâng cao tinh thần trách nhiệm của lãnh đạo trong phối hợp xử lý các nội dung liên quan. Cán bộ cần thực hiện nghiêm túc nhiệm vụ được giao, không để quá hạn, bỏ sót, đùn đẩy trách nhiệm. Kiên quyết xử lý, thay thế, chuyển đổi vị trí công tác những cán bộ, công chức, viên chức vi phạm kỷ luật, kỷ cương hành chính, năng lực công tác hạn chế không đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ được giao, có biểu hiện gây phiền hà sách nhiễu DN, người dân… 

HẢI YẾN