Một cán bộ thuế quản lý... 150 DN
Thực trạng này đang diễn ra tại Chi cục Thuế TP Quy Nhơn, kể từ khi quy định phân cấp quản lý DN theo tiêu thức quy mô vốn điều lệ hoặc vốn đầu tư của DN ngoài quốc doanh từ 30 tỉ đồng trở xuống được giao về các địa phương.
Chi cục Thuế TP Quy Nhơn gặp khó với quy định phân cấp quản lý DN theo quy mô vốn điều lệ hoặc vốn đầu tư của DN ngoài quốc doanh từ 30 tỉ đồng trở xuống.
Số lượng chưa đi liền chất lượng
Tại cuộc họp chuyên đề về công tác thuế do UBND tỉnh tổ chức trong tháng 6.2018, một trong những bất cập được ngành Thuế tỉnh báo cáo là số lượng DN phân cấp cho Chi cục Thuế TP Quy Nhơn quản lý quá lớn. Cục trưởng Cục Thuế tỉnh Nguyễn Công Thành cho hay, theo tiêu chí phân cấp quản lý, với DN có quy mô vốn từ 30 tỉ đồng trở xuống giao cho các huyện và TX An Nhơn là được, nhưng giao cho Quy Nhơn thì… bất ổn. Tính tổng, Quy Nhơn đang quản lý 3.621 DN (chiếm 41,5%); Văn phòng Cục Thuế tỉnh đang quản lý 1.193 DN; tổ chức, các chi cục thuế còn lại là 3.921 DN, tổ chức. Cứ theo tiêu chí quy mô vốn DN thì bất ổn cho Chi cục Thuế TP Quy Nhơn về khả năng quản lý, điều hành và phân bổ nhân sự theo cơ cấu tổ chức của ngành.
“Thực tế, 1 người quản lý 150 DN thì không tài nào quản được! Trong khi hiện tại Cục Thuế tỉnh không thể sắp xếp bổ sung, tăng cường biên chế cho Chi cục Thuế TP Quy Nhơn, nên đã ảnh hưởng đến chất lượng và hiệu quả công tác quản lý thu thuế đối với DN phân cấp”, ông Nguyễn Công Thành nói.
Tổng số cán bộ công chức toàn ngành Thuế TP Quy Nhơn có 120 người, nhưng 2 đội kiểm tra - chịu trách nhiệm quản lý hơn 3.600 DN, tổ chức trên địa bàn - chỉ có 29 cán bộ. Với khối lượng công việc như hiện nay, bình quân mỗi cán bộ quản lý khoảng 150 DN. Không chỉ quá tải về số lượng DN phải quản lý mà vấn đề còn nằm ở số lượng DN không đi liền với chất lượng.
Theo ông Nguyễn Mạnh Cường, Chi cục trưởng Chi cục Thuế TP Quy Nhơn, trong số hơn 3.600 DN địa phương đang quản lý chỉ hơn 1.000 DN có phát sinh giá trị gia tăng để thu thuế; có khoảng 32% DN không phát sinh thuế GTGT phải nộp, trong đó có 1/3 số DN không in hóa đơn, không kinh doanh. Đặc biệt, 10% trong số này (362 DN) là các chi nhánh, văn phòng đại diện của DN không phát sinh nghĩa vụ thuế, với lý do đây chỉ làm nhiệm vụ kho phân phối hàng hóa của đơn vị mẹ.
Điều đó đồng nghĩa, giao quản lý số lượng lớn, nhưng “chất lượng” của DN thì tỉ lệ nghịch. Tính đến hết tháng 6.2018 - tức đã nửa chặng đường của năm đi qua - số thu từ các DN, tổ chức do 2 đội kiểm tra quản lý mới đạt hơn 144 tỉ đồng, trong khi đó dự toán giao hơn 336 tỉ đồng/năm. Đây lại là khoản thu chiếm tỉ trọng cao nhất trong tổng số 391 tỉ đồng thuế công thương nghiệp - ngoài quốc doanh mà thành phố được giao. “Tổng số DN phát sinh thành lập mới từ đầu năm 2018 đến ngày 20.6.2018 được phân cấp về Quy Nhơn quản lý là 304 DN, với 739 tỉ đồng vốn đăng ký kinh doanh (bình quân chưa được 2 tỉ đồng/DN); trong khi số giải thể đã lên con số 109 DN, bỏ địa chỉ kinh doanh 124 DN. Rất nhiều DN đăng ký thành lập, mà thực chất chỉ có cái vỏ”, ông Cường dẫn chứng.
Giảm tải cho Quy Nhơn
Việc phân cấp quản lý DN nói trên được thực hiện theo Quyết định 2145/QĐ-UBND ngày 16.6.2017 của UBND tỉnh. Trên cơ sở này, Cục Thuế tỉnh đã ban hành bộ tiêu thức phân công cơ quan thuế quản lý đối với người nộp thuế trên địa bàn tỉnh. Theo đó, tiêu chí quy định các DN có quy mô vốn điều lệ hoặc vốn đầu tư từ 30 tỉ đồng trở lên thuộc quản lý của Cục Thuế tỉnh; từ 30 tỉ đồng trở xuống thuộc quyền quản lý của ngành Thuế các huyện, thị xã, thành phố.
Ông Mai Xuân Lương, Phụ trách phòng Kê khai và Kế toán thuế (Cục Thuế tỉnh) cho biết, sau một năm thay đổi tiêu thức quy mô vốn điều lệ, hoặc vốn đầu tư của DN ngoài quốc doanh do Cục Thuế tỉnh quản lý từ 30 tỉ đồng trở lên đã dẫn đến việc các DN ngoài quốc doanh mới thành lập được phân công về Cục Thuế quản lý ít. Ngược lại, chủ yếu do Chi cục Thuế TP Quy Nhơn quản lý, dẫn đến quá tải. Số DN, tổ chức phân công cho Cục Thuế quản lý chỉ chiếm tỉ trọng rất nhỏ là 8%; trong khi đó, Chi cục Thuế TP Quy Nhơn đang quản lý đến 58%.
Trước tình hình này, Cục Thuế tỉnh đã kiến nghị UBND tỉnh xem xét cho chủ trương điều chỉnh việc phân cấp quản lý DN theo Quyết định 2145, theo hướng giảm số lượng DN phân cấp cho Chi cục Thuế TP Quy Nhơn. “Hiện, chúng tôi đang rà soát để trình báo cáo chi tiết phương án điều chỉnh này lên UBND tỉnh”, ông Nguyễn Công Thành nhấn mạnh.
Đến thời điểm này, TP Quy Nhơn cũng đã lên phương án giảm tải trong quản lý DN. “Kế hoạch bố trí giảm từ 17 đầu mối xuống còn 12 đầu mối của tổ chức bộ máy, trong tháng 8, Chi cục sẽ hoàn thành xây dựng phương án điều chuyển cán bộ thuế ở các bộ phận khác để tăng cường cán bộ công chức cho 2 đội kiểm tra. Việc điều chỉnh là cần thiết, tuy nhiên không chỉ tính đến yếu tố số lượng mà quan trọng hơn là sự cân đối về “chất lượng” DN”, ông Cường đề xuất.
MAI HOÀNG