Xem xét chuyển vốn các dự án chậm giải ngân
Ðối với các dự án kéo dài từ 2017 sang 2018 mà chưa gửi hồ sơ thủ tục thanh toán trước ngày 30.9.2018, sẽ chuyển số vốn còn lại để bố trí cho công trình bức xúc khác. Ðó là một trong những giải pháp chủ yếu thực hiện kế hoạch đầu tư phát triển từ nay đến cuối năm 2018, được UBND tỉnh báo cáo trình kỳ họp thứ 7, HÐND tỉnh khóa XII (diễn ra từ 17-19.7).
Báo cáo của UBND tỉnh cho thấy, tổng vốn đầu tư công thực hiện năm 2018 trên địa bàn tỉnh hơn 3.964 tỉ đồng; đến ngày 4.7, giá trị giải ngân hơn 2.159 tỉ đồng, đạt 54,47% kế hoạch. Nhìn chung, tỉ lệ giải ngân các tháng đầu năm đạt cao; đặc biệt một số nguồn như vốn Trung ương hỗ trợ có mục tiêu (79,39%), vốn nước ngoài (78,16%).
Nhấp vào đây để xem kích thước chuẩn
Kết quả thực hiện kế hoạch đầu tư phát triển 6 tháng đầu năm 2018. Đồ họa: Hồng Quảng
Nhiều nguồn vốn giải ngân thấp
Tuy nhiên, phân tích sâu hơn từng nguồn vốn, đến nay vẫn còn một số nguồn có giá trị giải ngân chưa đạt yêu cầu như: nguồn trái phiếu Chính phủ (15,1%); vốn xổ số kiến thiết (35,24%); vốn khác ngân sách tỉnh (21,69%); tiền sử dụng đất từ các công trình của Nhà nước trên địa bàn TP Quy Nhơn, các khu tái định cư QL 19 và nguồn thoái vốn nhà nước tại các DN nhà nước chỉ 5,67%.
UBND tỉnh nhận định, việc giải ngân thấp do nhiều nguyên nhân. Kế hoạch vốn trái phiếu Chính phủ năm 2017 được giao kế hoạch chậm (Bộ KH&ĐT bố trí vốn vào tháng 9.2017 và các công trình đều khởi công mới vào cuối năm), dẫn đến số chuyển nguồn sang 2018 lớn (416 tỉ đồng). Kết hợp với đó là bố trí dứt điểm kế hoạch vốn trong năm 2018 để hoàn thành dự án (352 tỉ đồng), khối lượng công việc cần hoàn thành để triển khai các dự án rất lớn. Chủ đầu tư phải tập trung thanh toán vốn chuyển nguồn trước, dẫn đến thanh toán kế hoạch vốn năm nay chưa đạt yêu cầu.
Đối với các dự án sử dụng vốn đầu tư từ nguồn ngân sách của tỉnh, giải ngân thấp chủ yếu từ vốn xổ số kiến thiết, trong khi đây lại là nguồn được thanh toán trên cơ sở thông báo từng đợt của tiến độ thu. Bên cạnh đó, chủ đầu tư thiếu quyết liệt trong giám sát, đôn đốc nhà thầu lên khối lượng thanh toán nộp Kho bạc Nhà nước, mà để dồn vào cuối năm. Vẫn còn tình trạng điều chỉnh, bổ sung dự án làm ảnh hưởng đến tiến độ thi công, cũng như chất lượng công trình và hiệu quả vốn đầu tư…
Làm rõ trách nhiệm
Trước những khó khăn, vướng mắc trong triển khai đầu tư công thời gian qua, theo UBND tỉnh, cần tiếp tục thực hiện các giải pháp đã đề ra tại Nghị quyết số 70/NQ-CP năm 2017 của Chính phủ về những nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu đẩy nhanh tiến độ thực hiện và giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công và chỉ đạo của tỉnh.
Yêu cầu đối với các chủ đầu tư là khẩn trương hoàn thiện hồ sơ thanh toán các dự án phải thu hồi ứng trước trong năm 2018, dự án phải thanh toán nợ đọng xây dựng cơ bản; các dự án chuyển tiếp, hoàn thành trong năm 2018, nhất là dự án hạ tầng bị thiệt hại do thiên tai, dự án hạ tầng quan trọng (nếu đã có khối lượng thực hiện). Đồng thời, đẩy nhanh công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, đấu thầu; chủ động tháo gỡ khó khăn, vướng mắc để đẩy nhanh tiến độ thi công công trình.
Tiếp tục theo dõi chặt chẽ tình hình giải ngân vốn đầu tư công, đặc biệt dự án sử dụng vốn ngân sách Trung ương (nhất là nguồn trái phiếu Chính phủ chuyển tiếp từ 2017). Kịp thời đề xuất cấp thẩm quyền điều chỉnh kế hoạch từ các dự án giải ngân chậm sang những dự án có nhu cầu bổ sung vốn. Riêng vốn nước ngoài, trường hợp có nhu cầu bổ sung vốn để đẩy nhanh tiến độ giải ngân và thực hiện cam kết với nhà tài trợ, kịp thời có văn bản lên UBND tỉnh xem xét, tổng hợp gửi Bộ KH&ĐT trình cấp thẩm quyền.
Các chủ đầu tư khẩn trương rà soát, hoàn thiện thủ tục đầu tư đối với dự án lớn của tỉnh để kịp thời tháo gỡ các khó khăn. Quyết liệt trong công tác giám sát, đôn đốc nhà thầu lên khối lượng thanh toán nộp vào Kho bạc Nhà nước để thanh toán khối lượng hoàn thành đối với những nguồn vốn đã sẵn sàng kinh phí để giải ngân.
Đối với cơ quan quản lý nhà nước, vấn đề đặt ra là công tác chỉ đạo, điều hành thu ngân sách đảm bảo kế hoạch đã được HĐND tỉnh thông qua. Cơ quan tài chính cấp tỉnh và huyện kịp thời nhập đầy đủ dự toán cho các dự án trên hệ thống thông tin quản lý ngân sách và kho bạc khi có điều chỉnh, bổ sung. Sở KH&ĐT phối hợp Kho bạc Nhà nước báo cáo UBND tỉnh xem xét chuyển số vốn còn lại đối với các dự án kéo dài từ năm 2017 sang năm 2018 mà chưa gửi hồ sơ thủ tục thanh toán khối lượng trước 30.9.2018 để bố trí cho các công trình bức xúc khác trong kế hoạch trung hạn.
Tăng cường thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm trong quá trình triển khai thực hiện kế hoạch đầu tư công. “Làm rõ trách nhiệm và xử lý nghiêm các cá nhân gây chậm trễ trong thực hiện kế hoạch đầu tư công. Kịp thời thay thế cán bộ, công chức trì trệ, không hoàn thành nhiệm vụ”, báo cáo nêu.
Ngoài ra, Kho bạc Nhà nước cấp tỉnh và cấp huyện thanh toán cho các dự án khi có đủ điều kiện giải ngân, phối hợp chặt chẽ với chủ đầu tư xử lý các vướng mắc phát sinh, rút ngắn thời gian kiểm soát chi.
MAI HOÀNG