Thực hiện Nghị định 59/2018/NÐ-CP: Tạo thuận lợi cho các doanh nghiệp xuất nhập khẩu
Từ ngày 5.6.2018, Nghị định 59/2018/NÐ-CP sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 08/2015/NÐ-CP quy định chi tiết và biện pháp thi hành Luật hải quan về thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát, kiểm soát hải quan có hiệu lực thi hành, với nhiều điểm mới tạo thuận lợi cho các DN xuất nhập khẩu.
Nhiều điểm mới
Một trong những nội dung quan trọng nhất quy định tại Nghị định 59 là về kiểm tra, xác định trị giá hải quan (trị giá của hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu phục vụ cho mục đích tính thuế, thống kê hải quan). Nghị định 59 bổ sung 3 phương pháp xác định trị giá hải quan (HQ) hàng hóa xuất khẩu, gồm: trị giá của hàng hóa giống hệt, tương tự trên cơ sở dữ liệu trị giá HQ; giá bán hàng hóa giống hệt, tương tự tại thị trường Việt Nam; giá bán hàng hóa xuất khẩu do cơ quan HQ thu thập, tổng hợp, phân loại theo quy định sau khi đã quy đổi về giá bán của hàng hóa tính đến cửa xuất khẩu. Đồng thời, bổ sung quy định về cửa khẩu xuất theo từng phương thức vận chuyển bằng đường biển, đường không, đường sắt, đường bộ, đường thủy nội địa để làm cơ sở xác định trị giá HQ.
Cán bộ Chi cục HQ cửa khẩu cảng Quy Nhơn kiểm tra hàng hóa thông quan tại cảng Quy Nhơn. Ảnh: NGỌC NHUẬN
Theo bà Lưu Thị Thu, Phó phòng Nghiệp vụ - Cục HQ Bình Định: “Quy định về cửa khẩu xuất giải quyết vướng mắc trong việc xác định cửa khẩu xuất để làm cơ sở cộng các khoản chi phí liên quan khi xác định trị giá HQ hàng xuất khẩu. Để đảm bảo tính minh bạch về chứng từ, Nghị định 59 đã bổ sung chứng từ thể hiện đối với phương thức vận chuyển của cửa khẩu nhập đầu tiên. Quy định mới nhằm đảm bảo căn cứ pháp lý, tạo thuận lợi cho DN chủ động trong thực hiện nghĩa vụ nộp thuế; thống nhất, minh bạch trong cách thực hiện các quy định khai xuất nhập khẩu, tính thuế đối với cả cơ quan HQ và DN”.
Nghị định 59 bổ sung 3 phương pháp xác định trị giá HQ hàng hóa xuất khẩu, gồm: trị giá của hàng hóa giống hệt, tương tự trên cơ sở dữ liệu trị giá HQ; giá bán hàng hóa giống hệt, tương tự tại thị trường Việt Nam; giá bán hàng hóa xuất khẩu do cơ quan HQ thu thập, tổng hợp, phân loại theo quy định sau khi đã quy đổi về giá bán của hàng hóa tính đến cửa xuất khẩu.
Quy định về kiểm tra, xác định trị giá HQ tại Nghị định 59 đã tháo gỡ nhiều vướng mắc so với Nghị định 08. Nghị định 59 quy định trong trường hợp cơ quan HQ đủ cơ sở bác bỏ trị giá khai báo thì yêu cầu DN khai bổ sung; nếu DN không khai bổ sung trong thời hạn quy định, cơ quan HQ ban hành quyết định ấn định thuế để thông quan hàng hóa theo luật định. Trường hợp có nghi vấn về trị giá khai báo, người khai HQ phải thực hiện tham vấn nhằm làm rõ về tính chính xác của trị giá khai báo.
Nghị định 59 cũng bổ sung quy định hình thức khai báo chứng từ, hồ sơ HQ theo định dạng điện tử. Tuy nhiên, người khai HQ được khai bản giấy trong trường hợp hệ thống xử lý dữ liệu điện tử HQ, hệ thống khai HQ điện tử không thực hiện được các giao dịch điện tử.
Ông Bùi Xuân Bắc, Chi cục trưởng Chi cục HQ cửa khẩu cảng Quy Nhơn, giải thích: “Hiện hệ thống xử lý dữ liệu điện tử HQ chỉ đáp ứng được các tờ khai, chứng từ điện tử của DN có dung lượng 2M cho mỗi bản khai; trường hợp bản khai có dung lượng trên 2M thì DN vẫn được phép nộp bản giấy. Quy định nộp chứng từ điện tử sẽ tạo thuận lợi hơn cho DN trong quá trình xác định trị giá HQ, hồ sơ HQ; giúp cơ quan HQ quản lý chặt chẽ, ngăn ngừa các hành vi gian lận HQ; giảm thiểu tiêu cực của cán bộ HQ”.
Nỗ lực thực hiện
Thời gian qua, Cục HQ Bình Định đã tổ chức hội nghị tuyên truyền, phổ biến các văn bản quy phạm pháp luật về lĩnh vực HQ; giải đáp các vướng mắc của DN liên quan đến việc thực hiện thủ tục HQ, chính sách thuế. Đồng thời, tăng cường đẩy mạnh cải cách hành chính, hiện đại hóa thủ tục HQ, tạo điều kiện thuận lợi cho DN nộp thuế, xuất nhập khẩu hàng hóa; nâng cao hiệu quả hoạt động HQ.
Ông Bùi Xuân Bắc cho hay: “Hằng tuần, đơn vị tổng hợp báo cáo các vướng mắc phát sinh của DN để chuyển đến Tổng cục HQ trả lời, giải quyết. Chi cục sẽ tiếp tục nâng cấp hạ tầng công nghệ thông tin; nâng cao trình độ, năng lực của cán bộ, công chức để đáp ứng vận hành hệ thống điện tử HQ. Tích cực phối hợp, hỗ trợ tạo điều kiện thuận lợi cho cộng đồng DN trong thực hiện các quy định về HQ”.
Bà Lưu Thị Thu cho biết thêm: “Để kịp thời triển khai Nghị định 59, Bộ Tài chính đã ban hành Thông tư số 39/2018/TT-BTC có hiệu lực từ ngày 5.6.2018 về sửa đổi, bổ sung một số điều tại Thông tư số 38/2015/TT-BTC ngày 20.3.2015 quy định về thủ tục HQ; kiểm tra, giám sát HQ; thuế xuất nhập khẩu và quản lý thuế đối với hàng hóa xuất nhập khẩu. Cục HQ Bình Định cũng đã tích cực triển khai hướng dẫn nội dung Nghị định 59 và Thông tư 39 cho cán bộ, công chức HQ và cộng đồng DN để thực hiện”.
NGỌC NHUẬN