Khắc phục hạn chế trong xây dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật

Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật (VBQPPL) có hiệu lực thi hành từ ngày 1.7.2016. Qua 2 năm thực hiện, Luật đã mang lại hiệu quả thiết thực trong công tác xây dựng, ban hành VBQPPL trên địa bàn tỉnh.

Hội nghị tập huấn nghiệp vụ công tác xây dựng, ban hành, kiểm tra và hệ thống hóa VBQPPL kỳ 2014 - 2018.

Tuy nhiên, theo Giám đốc Sở Tư pháp Lê Văn Toàn, từ Trung ương đến địa phương đã ban hành nhiều VBQPPL dẫn đến sự chồng chéo, mâu thuẫn, đan xen giữa các quy định; thậm chí tồn tại những văn bản đã hết hiệu lực nhưng vẫn được thực hiện trên thực tế. Đây là nguyên nhân chính dẫn đến những hạn chế, yếu kém của hệ thống pháp luật: cồng kềnh, khó tiếp cận, khó thực hiện, hiệu lực thi hành thấp.

Bên cạnh đó, quy trình xây dựng và ban hành VBQPPL nhất là ở các địa phương chưa được tuân thủ nghiêm túc theo quy định của Luật. Vấn đề nhận diện VBQPPL chưa thống nhất, còn nhiều khó khăn nên nhiều trường hợp ban hành văn bản có dấu hiệu trái pháp luật cả về hình thức lẫn nội dung. Thực tế này đã được chứng minh qua kết quả giám sát về việc ban hành VBQPPL của HĐND và UBND cấp huyện từ ngày 1.7.2016 đến hết ngày 30.9.2017 do Ban Pháp chế HĐND tỉnh thực hiện cuối năm 2017.

“Đáng nói là nhiều văn bản ban hành trước đã không còn phù hợp với các văn bản được ban hành sau. Nhiều văn bản không còn phù hợp với tình hình phát triển KT-XH nhưng không được phát hiện để xử lý kịp thời, tạo ra những mâu thuẫn, chồng chéo, lỗ hổng trong hệ thống pháp luật”, ông Toàn nói.

Để khắc phục những bất cập, yếu kém đó, rà soát và hệ thống hóa văn bản là một trong những biện pháp hiệu quả, giúp “làm sạch”, thiết lập lại trật tự của hệ thống VBQPPL. Ngày 1.8, Sở Tư pháp đã tổ chức hội nghị tập huấn nghiệp vụ công tác xây dựng, ban hành, kiểm tra và hệ thống hóa VBQPPL kỳ 2014 - 2018. Tại hội nghị, Phó trưởng phòng phụ trách Phòng Xây dựng và kiểm tra VBQPPL (Sở Tư pháp) Lê Kim Chinh đã trực tiếp hướng dẫn nghiệp vụ xây dựng, ban hành và hệ thống hóa VBQPPL kỳ 2014-2018.

Đây đã là lần thứ 2 Sở Tư pháp tổ chức hội nghị này để giúp các sở, ban, ngành, HĐND và UBND cấp huyện nắm vững các nguyên tắc, kỹ năng; từ đó thực hiện việc xây dựng, ban hành và hệ thống hóa VBQPPL thuộc phạm vi của cấp mình, ngành mình đạt hiệu quả, chất lượng. Qua đó, khắc phục những hạn chế, tồn tại trong khâu xây dựng, ban hành VBQPPL.

MAI LÂM