Giúp công tác thủy lợi phát triển bền vững
Luật Thủy lợi 2017 có hiệu lực thi hành từ ngày 1.7.2018 với những quy định cụ thể về chiến lược, quy hoạch thủy lợi; đầu tư xây dựng; quản lý, khai thác công trình thủy lợi; dịch vụ thủy lợi... đã khắc phục những bất cập trong công tác thủy lợi, giúp công tác thủy lợi phát triển bền vững.
Một số điểm mới
Một trong những nội dung mới của luật là chuyển từ phí sang giá dịch vụ thủy lợi (DVTL). Tại điều 34 của Luật Thủy lợi quy định Nhà nước định giá sản phẩm, DVTL bao gồm chi phí quản lý, vận hành, bảo trì, chi phí khấu hao, chi phí thực tế hợp lý khác và lợi nhuận phù hợp với mặt bằng thị trường. Ông Phan Xuân Hải, Chi cục trưởng Chi cục Thủy lợi (Sở NN&PTNT), cho rằng: “Hiện nay, Nhà nước bao cấp gần như hoàn toàn DVTL. Quy định chuyển từ phí sang giá là tinh thần rất mới, là bước chuyển tư duy nâng cao giá trị hoạt động khai thác công trình thủy lợi (CTTL) bền vững lâu dài”.
Đập dâng Cây Mít tại xã Cát Lâm (huyện Phù Cát). Ảnh: N.NHUẬN
Ông Lê Trung Cang, Phó Giám đốc Công ty TNHH Khai thác CTTL Bình Định, cho biết: “Việc chuyển từ phí sang giá sẽ gắn trách nhiệm của người quản lý và người sử dụng DVTL trong khai thác CTTL, xem đây là chi phí đầu vào trong sản xuất nông nghiệp. Trước mắt, Nhà nước vẫn hỗ trợ giá (không tính khấu hao) cho đến năm 2020; sau đó sẽ điều chỉnh giá dịch vụ và sẽ tính khấu hao”.
Luật Thủy lợi 2017 cũng quy định về trách nhiệm quản lý CTTL. Theo đó, CTTL sử dụng vốn nhà nước gồm: CTTL đặc biệt quan trọng, CTTL mà việc khai thác và bảo vệ liên quan đến 2 tỉnh trở lên, do Bộ NN&PTNT quản lý. UBND cấp tỉnh quản lý hoặc phân cấp cho UBND cấp huyện quản lý CTTL trên địa bàn căn cứ vào điều kiện cụ thể của địa phương. Đối với CTTL do tổ chức, cá nhân tự đầu tư xây dựng, tổ chức, cá nhân đó có trách nhiệm quản lý. Luật cũng quy định việc thực hiện quyền và trách nhiệm đối với chủ sở hữu, chủ quản lý khai thác CTTL...
Theo ông Phan Xuân Hải, một trong những điểm quan trọng của Luật Thủy lợi 2017 là xác định rõ chủ sở hữu, chủ quản lý CTTL. Chủ sở hữu CTTL là cơ quan, tổ chức được Nhà nước giao quyền, trách nhiệm đại diện chủ sở hữu đối với CTTL sử dụng vốn nhà nước. Nếu tổ chức, cá nhân tự đầu tư xây dựng CTTL thì tổ chức, cá nhân đó là chủ sở hữu.
Triển khai thực hiện
Theo ông Lê Trung Cang, để thực hiện có hiệu quả Luật Thủy lợi 2017, đơn vị đã triển khai rà soát các quy trình vận hành CTTL do đơn vị quản lý và trình cấp trên để điều chỉnh, bổ sung phù hợp theo luật định. Ngoài ra, công ty cũng tiến hành cắm mốc chỉ giới phạm vi bảo vệ CTTL; phân cấp quản lý CTTL và điểm giao nhận sản phẩm DVTL giữa công ty và các đơn vị liên quan.
“Thời gian tới, công ty sẽ xin chủ trương UBND tỉnh ban hành mức giá DVTL theo quy định. Trên cơ sở mức giá mới do UBND tỉnh ban hành, chúng tôi sẽ xây dựng kế hoạch sản xuất, kinh doanh để triển khai”, ông Cang nhấn mạnh.
Chi cục Thủy lợi cũng đã xây dựng kế hoạch tuyên truyền, phổ biến pháp luật về công tác thủy lợi. Chi cục cũng đã tham mưu Sở NN&PTNT, UBND tỉnh về giá khung, giá DVTL; các quy định về bảo vệ CTTL trên địa bàn tỉnh.
Ông Phan Xuân Hải cho hay: “Sắp tới, Chi cục sẽ tham mưu Sở NN&PTNT và UBND tỉnh về phân cấp quản lý, vận hành, duy tu, bảo dưỡng, sửa chữa, nâng cấp và quản lý tài sản các CTTL trên địa bàn tỉnh theo quy định của Luật Thủy lợi 2017. Đối với các CTTL do Nhà nước quản lý thì giao nhiệm vụ cụ thể theo phân cấp quản lý, còn các CTTL nhỏ sẽ tổ chức đấu thầu”.
NGỌC NHUẬN