Nâng cao năng lực quản lý, sử dụng hiệu quả tài sản công
Kỳ họp thứ 7, HÐND tỉnh khóa XII đã thông qua nghị quyết về phân cấp thẩm quyền quản lý, sử dụng tài sản công tại các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản lý của tỉnh. Nghị quyết chính thức có hiệu lực từ đầu tháng 8.2018, tạo sự chủ động cho đơn vị, địa phương.
Trên cơ sở đề nghị của Giám đốc Sở Tài chính và các cơ quan liên quan, Chủ tịch UBND tỉnh quyết định mua sắm các TSC thuộc phạm vi quản lý, như trụ sở làm việc, cơ sở hoạt động sự nghiệp; ô tô và phương tiện vận tải khác...
Ông Lê Hoàng Nghi, Giám đốc Sở Tài chính, cho biết, Luật Quản lý, sử dụng tài sản công (TSC) năm 2017 có hiệu lực từ tháng 1.2018 và Chính phủ đã ban hành các nghị định hướng dẫn thi hành một số điều của Luật này. Vì vậy, cần phải điều chỉnh quy định phân cấp thẩm quyền quản lý, sử dụng TSC cho phù hợp với các văn bản hướng dẫn mới và tình hình thực tế tại địa phương. Trong đó, hai vấn đề quan trọng là quy định về thẩm quyền quyết định mua sắm và bán TSC.
Mua - bán tài sản công
Cụ thể, đối với mua sắm TSC, Chủ tịch UBND tỉnh quyết định mua sắm các TSC thuộc phạm vi quản lý, gồm: trụ sở làm việc, cơ sở hoạt động sự nghiệp; ô tô và phương tiện vận tải khác; máy móc, thiết bị và các tài sản khác có giá trị từ 500 triệu đồng trở lên/đơn vị tài sản, hoặc gói mua sắm tài sản dự toán từ 5 tỉ đồng trở lên của cơ quan, tổ chức, đơn vị.
Các cơ quan, tổ chức, đơn vị cấp tỉnh quyết định mua sắm máy móc, thiết bị và các tài sản khác có giá trị từ 300 triệu đồng đến dưới 500 triệu đồng/đơn vị tài sản, hoặc gói mua sắm tài sản dự toán từ 1 tỉ đồng đến dưới 5 tỉ đồng của cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản lý, sau khi có ý kiến thống nhất của giám đốc Sở Tài chính.
Với UBND cấp huyện, trên cơ sở đề nghị của Phòng Tài chính - Kế hoạch, chủ tịch UBND huyện được quyết định mua sắm máy móc, thiết bị và các tài sản khác có giá trị từ 200 triệu đồng đến dưới 500 triệu đồng/đơn vị tài sản, hoặc gói mua sắm tài sản có dự toán từ 1 tỉ đồng đến dưới 5 tỉ đồng của cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản lý. UBND cấp xã mua sắm máy móc, thiết bị và các tài sản khác có giá trị từ 100 triệu đồng đến dưới 200 triệu đồng/đơn vị tài sản, hoặc gói mua sắm tài sản có dự toán từ 200 triệu đến dưới 1 tỉ đồng, sau khi có ý kiến thống nhất của Phòng Tài chính - Kế hoạch.
Riêng đơn vị sự nghiệp công lập tự đảm bảo chi thường xuyên và chi đầu tư được tự quyết định đầu tư xây dựng, mua sắm một số tài sản từ Quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp, hoặc từ nguồn vốn vay, vốn huy động.
Thẩm quyền quyết định bán TSC thuộc các cấp do chủ tịch UBND tỉnh, giám đốc Sở Tài chính, hoặc chủ tịch UBND cấp huyện ra quyết định cũng được quy định rõ. Còn tài sản được hình thành từ nguồn Quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp, hoặc từ nguồn vốn vay, vốn huy động theo quy định (trừ cơ sở hoạt động sự nghiệp, ô tô) do thủ trưởng đơn vị sự nghiệp công lập quyết định.
“Nghị quyết cũng nêu việc mua sắm TSC trong trường hợp phải lập thành dự án đầu tư được thực hiện theo quy định của pháp luật về đầu tư công và pháp luật có liên quan. Nghiêm cấm việc chia lẻ giá trị mua sắm TSC để thực hiện việc mua sắm theo các hình thức không thuộc thẩm quyền, hoặc cố tình quyết định mua sắm tài sản không đảm bảo theo phân cấp của cơ quan, đơn vị”, ông Lê Hoàng Nghi cho hay.
Nâng cao năng lực quản lý
Phân cấp thẩm quyền quản lý, sử dụng TSC được áp dụng cho các cơ quan, tổ chức, đơn vị được giao trực tiếp quản lý, sử dụng TSC thuộc phạm vi quản lý của tỉnh; các đơn vị lực lượng vũ trang nhân dân đóng trên địa bàn tỉnh. Việc phân cấp đảm bảo việc quản lý, sử dụng TSC được thực hiện theo đúng quy định của Luật Quản lý, sử dụng TSC; phân định rõ về thẩm quyền, trách nhiệm của từng cơ quan, tổ chức, đơn vị.
Ông Nghi khẳng định, việc phân cấp, sử dụng cũng tạo điều kiện nâng cao năng lực quản lý cho các cơ quan, tổ chức, đơn vị đối với TSC. Đồng thời, tăng cường thực hiện công tác giám sát, hướng dẫn, kiểm tra của các cấp, các ngành, các cơ quan, tổ chức, đơn vị về quản lý, sử dụng TSC.
Đối với việc mua sắm máy móc, thiết bị và tài sản khác phục vụ công tác chuyên môn từ nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ bản, kinh phí chương trình mục tiêu quốc gia và kinh phí đối ứng chương trình mục tiêu quốc gia, ngoài việc thực hiện theo thẩm quyền phân cấp phê duyệt dự án đầu tư xây dựng và dự toán xây dựng, thủ trưởng các đơn vị thực hiện mua sắm tài sản phải có văn bản thống nhất ý kiến với cơ quan tài chính cùng cấp theo quy định này.
“TSC phải được sử dụng tiết kiệm, hiệu quả, đúng mục đích, công năng, đối tượng, tiêu chuẩn, định mức, chế độ theo quy định pháp luật. Việc quản lý, sử dụng TSC phải được thực hiện công khai, minh bạch, bảo đảm thực hiện tiết kiệm, chống lãng phí, phòng, chống tham nhũng; được giám sát, thanh tra, kiểm tra, kiểm toán”, ông Nghi nhấn mạnh.
12 nội dung phân cấp thẩm quyền quản lý, sử dụng TSC thuộc phạm vi quản lý địa phương, bao gồm: mua sắm; sửa chữa, bảo dưỡng; thuê tài sản; thu hồi; điều chuyển; bán TSC; thanh lý; tiêu hủy; xử lý TSC trong trường hợp bị mất, bị hủy hoại; sử dụng TSC vào mục đích kinh doanh, cho thuê; sử dụng TSC vào mục đích liên doanh, liên kết; phương án xử lý tài sản phục vụ hoạt động của dự án.
MAI HOÀNG