Chủ động tổ chức triển khai Luật Thủy sản 2017
Tỉnh ta đang chủ động triển khai nhiều biện pháp nhằm cụ thể hóa Luật Thủy sản năm 2017 và thực hiện một số nhiệm vụ, giải pháp cấp bách để khắc phục cảnh báo của Ủy ban Châu Âu về chống khai thác thủy sản bất hợp pháp, không báo cáo và không theo quy định.
Người nhà ngư dân khai báo nhật ký hành trình tại Cảng cá Quy Nhơn.
Nhiều điểm mới
Luật Thủy sản 2017 (được Quốc hội thông qua ngày 21.11.2017, chính thức có hiệu lực từ ngày 1.1.2019) có nhiều điểm mới so với Luật Thủy sản 2003. Trong đó, đối với việc bảo vệ nguồn lợi thủy sản (NLTS), Nhà nước giao quyền quản lý cho tổ chức cộng đồng cùng chia sẻ trách nhiệm, như: Quyền ngăn chặn các hành vi vi phạm khai thác thủy sản (KTTS) và quyền tuần tra, kiểm soát để bảo vệ NLTS. Luật cũng quy định rõ về việc cấp hạn ngạch KTTS. Theo đó, căn cứ vào kết quả điều tra, đánh giá NLTS, cụ thể là căn cứ vào trữ lượng, sản lượng cho phép khai thác bền vững để xác định hạn ngạch giấy phép KTTS, đồng thời phân cấp triệt để việc cấp phép KTTS cho UBND cấp tỉnh. Việc quản lý tàu cá thay đổi theo hướng chuyển quản lý từ công suất sang quản lý theo chiều dài lớn nhất của tàu (tàu cá có chiều dài lớn nhất từ 6 m trở lên tham gia KTTS phải có giấy phép, tàu cá có chiều dài lớn nhất từ 12 m trở lên phải thực hiện đăng kiểm); quy định trách nhiệm của thuyền trưởng tàu KTTS từ vùng lộng trở ra phải cập cảng do Bộ NN&PTNT chỉ định, công bố.
Luật Thủy sản năm 2017 quy định cụ thể về hành vi KTTS bất hợp pháp, không báo cáo, không theo quy định (IUU) và các chế tài xử lý đối với chủ tàu, thuyền trưởng vi phạm như: mức xử phạt cao nhất đối với cá nhân lên đến 1 tỉ đồng (cao gấp 10 lần so với quy định của Luật Thủy sản năm 2003). Luật còn quy định việc thu hồi giấy phép KTTS đối với các cá nhân, tổ chức KTTS trái phép ở vùng biển ngoài Việt Nam, không theo quy định IUU, không có thiết bị giám sát hành trình đối với tàu cá.
Ngoài ra, Luật cũng quy định quản lý đối với sản phẩm thủy sản có nguồn gốc từ khai thác bất hợp pháp, thủy sản tạm nhập, tái xuất, tạm xuất, tái nhập, chuyển khẩu, quá cảnh qua lãnh thổ Việt Nam. Luật quy định nghĩa vụ của tổ chức quản lý cảng cá; phải thực hiện thống kê sản lượng thủy sản qua cảng; xác nhận nguồn gốc thủy sản khai thác theo quy định; thu nhận nhật ký, báo cáo KTTS của tàu cá vào cảng…
Chủ động triển khai nhiều biện pháp
Ông Phan Trọng Hổ, Giám đốc Sở NN&PTNT cho biết: Tỉnh ta được Bộ NN&PTNT chọn làm điểm tổ chức thực hiện Luật Thủy sản năm 2017 và thực hiện một số nhiệm vụ, giải pháp cấp bách để khắc phục cảnh báo của Ủy ban Châu Âu (EC). Ngành Nông nghiệp tỉnh đã tổ chức phổ biến Chỉ thị 45/CT-TTg ngày 13.12.2017 và Luật Thủy sản năm 2017 cho ngư dân trong tỉnh; tổ chức cho 3.000 chủ tàu ký cam kết không vi phạm vùng biển nước ngoài; củng cố 20 mô hình đồng quản lý bảo vệ NLTS tại các vùng đầm và vùng ven biển của tỉnh.
Sở NN&PTNT đã phối hợp với Bộ chỉ huy BĐBP tỉnh và huyện Hoài Nhơn thành lập Văn phòng đại diện thanh tra, trực 24/24 giờ để kiểm tra, kiểm soát tàu cá xuất bến, nhập bến theo quy định tại các cảng cá: Quy Nhơn, Đề Gi và Tam Quan. Rà soát, sắp xếp lại tổ chức quản lý của Chi cục Thủy sản, Ban quản lý cảng cá đảm bảo đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ mới. Lập danh sách tàu cá thuộc diện “nhạy cảm” dễ vi phạm vùng biển nước ngoài, gửi các địa phương để tổ chức tuyên truyền, yêu cầu chủ tàu ký cam kết không vi phạm vùng biển nước khác...
Sở NN&PTNT cũng thực hiện nghiêm túc, đúng quy trình công tác xác nhận và chứng nhận nguyên liệu thủy sản khai thác. Thực hiện nâng cấp, xây dựng các trạm bờ, đảm bảo tiếp nhận báo cáo vị trí tự động của tàu cá trên biển; tổ chức tuần tra, kiểm tra, xử lý tàu cá hoạt động KTTS trên biển vi phạm quy định IUU. Thường xuyên nắm bắt tình hình triển khai thực hiện Đề án tổ chức thực thi Luật Thủy sản năm 2017 và thực hiện một số nhiệm vụ, giải pháp cấp bách để khắc phục cảnh báo của EC. Phối hợp với các sở ngành liên quan, UBND các huyện, thành phố ven biển chủ động hoặc đề xuất tháo gỡ, xử lý những vướng mắc phát sinh. Đề nghị UBND tỉnh giao Sở Nội vụ phối hợp Sở NN&PTNT xây dựng, tham mưu và trình UBND tỉnh 3 đề án thành lập cơ quan kiểm ngư, trung tâm đăng kiểm tàu cá, quỹ bảo vệ NLTS và giao trách nhiệm cụ thể cho các sở, ngành, UBND các huyện, thành phố ven biển trong việc thực hiện Luật Thủy sản năm 2017 và thực hiện một số nhiệm vụ, giải pháp cấp bách để khắc phục cảnh báo của EC.
PHẠM TIẾN SỸ