Kết thúc hoạt động các đảng bộ cơ quan đảng, đoàn thể và chính quyền cấp huyện: Phù hợp với yêu cầu thực tiễn

Trong tháng 7.2019, các đảng bộ cơ quan đảng, đoàn thể và chính quyền cấp huyện sẽ kết thúc hoạt động sau 7 năm tồn tại. Ðây là bước đi cần thiết, phù hợp với thực tiễn công tác xây dựng Ðảng thời gian qua.

Thực hiện chủ trương của Trung ương, năm 2013, các đảng bộ cấp huyện đã tiến hành thành lập các đảng bộ cơ quan đảng, đoàn thể và chính quyền trực thuộc. 4/11 huyện, thị xã, thành phố thành lập đủ 3 loại hình (Quy Nhơn, Tuy Phước, Tây Sơn, Vĩnh Thạnh); còn lại thành lập đảng bộ cơ quan chính quyền và ghép đảng bộ cơ quan Đảng - đoàn thể.

Đảng bộ khối Chính quyền huyện Hoài Ân sẽ kết thúc hoạt động để thành lập các chi bộ cơ sở trực thuộc Huyện ủy.

Lúng túng, vướng mắc

Kể từ khi thành lập đến nay, Đảng bộ Cơ quan Chính quyền TP Quy Nhơn đã kết nạp được 57 đảng viên mới; hiện có 336 đảng viên sinh hoạt tại 13 chi bộ trực thuộc. Đảng ủy đã nỗ lực lãnh đạo, chỉ đạo các chi bộ trực thuộc hoàn thành tốt nhiệm vụ chuyên môn và xây dựng tổ chức đảng vững mạnh, góp phần tích cực trong phát triển KT-XH, đảm bảo quốc phòng - an ninh của thành phố.

Tuy nhiên, Bí thư Đảng ủy Đặng Mạnh Cường thừa nhận, xuất phát từ những đặc thù, hoạt động của Đảng bộ đã bộc lộ một số bất cập. 100% đảng ủy viên, chi ủy viên đều kiêm nhiệm. Trừ Bí thư Đảng ủy là Ủy viên Ban Thường vụ Thành ủy, các đảng ủy viên còn lại đều ngang cấp và có mối quan hệ phối hợp trong nhiệm vụ chuyên môn với lãnh đạo các chi bộ trực thuộc. Hơn nữa, hướng dẫn về thẩm quyền, chức năng, hoạt động, cơ chế trách nhiệm của mô hình chưa đầy đủ, cụ thể; việc bố trí chuyên trách, giao quyền cấp trên cơ sở hiện nay khó thực hiện…

“Những bất cập như vậy ảnh hưởng đến chất lượng, hiệu quả trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện. Mặt khác, về hình thức có thể xem là tinh gọn đầu mối, nhưng thực tế đầu việc không giảm. Ngược lại còn phải qua một cấp trung gian, trong khi có nhiều nội dung đã có sự chỉ đạo trực tiếp của Thành ủy, UBND thành phố đối với các chi bộ, cơ quan đơn vị trong Đảng bộ”, ông Cường phân tích.    

Đây cũng là vướng mắc phổ biến ở các địa phương khác. Theo Trưởng ban Tổ chức Huyện ủy Hoài Ân - bà Đỗ Thị Diệu Hạnh, đảng bộ khối cấp huyện là mô hình tổ chức mới, quá trình hoạt động còn bị động, lúng túng; không có cán bộ chuyên trách gây khó khăn trong khâu giải quyết thủ tục hành chính và lưu trữ hồ sơ. “Ban Thường vụ Đảng ủy chưa thường xuyên kiểm tra, đôn đốc, sâu sát từng đơn vị nên một số đơn vị nảy sinh vấn đề nổi cộm mà chưa được chỉ đạo giải quyết kịp thời”, bà Hạnh nói.

Còn Phó Trưởng ban Tổ chức Thị ủy An Nhơn Nguyễn Hữu Nhơn cho rằng, mô hình này đã nảy sinh nhiều khó khăn, bất cập không thể khắc phục. Điển hình, việc xác định vai trò, trách nhiệm về lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị và về mối quan hệ giữa cấp ủy với thủ trưởng từng cơ quan chưa rõ. Với đặc thù có nhiều ngành, chuyên môn khác nhau trên nhiều lĩnh vực nên việc lãnh đạo, chỉ đạo, tổng hợp, báo cáo tình hình của đảng ủy đối với các chi bộ trực thuộc thiếu sâu sát.

Đảm bảo tính hệ thống tổ chức của Đảng

Trước tình hình đó, Ban Thường vụ Tỉnh ủy vừa thông báo kết thúc hoạt động đảng bộ cơ quan đảng, đoàn thể và chính quyền trực thuộc đảng bộ cấp huyện. Đồng thời, yêu cầu ban thường vụ các huyện ủy, thị ủy, thành ủy xem xét, quyết định thành lập các tổ chức cơ sở đảng trực thuộc (chi bộ cơ sở hoặc đảng bộ cơ sở) tương ứng với hệ thống tổ chức hành chính của cơ quan, đơn vị.

Phó Trưởng ban Tổ chức Tỉnh ủy Lê Minh Tuấn lưu ý, việc thành lập tổ chức cơ sở đảng phải đảm bảo tính hệ thống tổ chức của Đảng. Căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị và số lượng đảng viên của mỗi tổ chức đảng để thành lập chi bộ cơ sở hoặc đảng bộ cơ sở cho phù hợp. Chẳng hạn, thành lập đảng bộ cơ sở khối chính trị - xã hội, đảng bộ cơ sở văn phòng HĐND - UBND và phòng kinh tế; chi bộ ban tuyên giáo và trung tâm bồi dưỡng chính trị, chi bộ ban dân vận và Ủy ban MTTQ Việt Nam huyện…

Thực hiện hướng dẫn này, Ban Thường vụ Huyện ủy Hoài Ân đã giao Ban Tổ chức Huyện ủy chủ trì, phối hợp với Đảng ủy Khối Đảng - đoàn thể, Đảng ủy Khối Chính quyền xây dựng phương án thành lập các tổ chức cơ sở đảng trực thuộc Huyện ủy trên cơ sở nhiệm vụ của từng cơ quan, đơn vị có tính tương đồng và dự kiến nhân sự cấp ủy, bí thư và phó bí thư cho từng chi bộ. Bà Đỗ Thị Diệu Hạnh cho hay, Ban Thường vụ Huyện ủy sẽ ra quyết định kết thúc hoạt động của Đảng bộ Khối Đảng - đoàn thể, Đảng bộ Khối Chính quyền; các chi bộ cơ sở trực thuộc Huyện ủy đi vào hoạt động trong tháng 7.2019.

Ở góc độ cơ sở, ông Đặng Mạnh Cường cũng đề xuất cần thực hiện theo hướng mỗi tổ chức cơ sở đảng phải đồng bộ với chính quyền cùng cấp, chính quyền trực thuộc cấp nào thì tổ chức đảng trực thuộc cấp đó. Từ đó, đảm bảo phát huy vai trò lãnh đạo của cấp ủy trong thực hiện tốt nhiệm vụ chính trị cũng như công tác xây dựng đảng. “Không để tăng các đầu mối không cần thiết, không tạo thêm các tổ chức trung gian như tinh thần chỉ đạo của Nghị quyết 18-NQ/TW - một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả”, ông Cường nhấn mạnh.

NGUYỄN VĂN TRANG