KIỂM TOÁN NGÂN SÁCH ÐỊA PHƯƠNG NĂM 2018 Ở HUYỆN VĨNH THẠNH:

Phát hiện nhiều sai phạm trong đầu tư xây dựng cơ bản

Kiểm toán Nhà nước vừa công bố kết quả kiểm toán ngân sách địa phương năm 2018 ở huyện Vĩnh Thạnh, đã chỉ ra nhiều vi phạm, đặc biệt trong lĩnh vực đầu tư xây dựng cơ bản.

Nhiều sai phạm

Cụ thể, kế hoạch vốn năm 2018 được huyện Vĩnh Thạnh bố trí cho 9 danh mục công trình chuyển tiếp, công trình khởi công mới không nằm trong kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016 - 2020 với kế hoạch vốn hơn 4 tỷ đồng là chưa tuân thủ quy định của Luật Đầu tư công. Bên cạnh đó, địa phương này bố trí vốn cho 32 hạng mục khởi công mới khi chưa có đầy đủ thủ tục đầu tư với số vốn trên 16,3 tỷ đồng là chưa tuân thủ theo quy định của Bộ Tài chính.

Công trình “Bê tông xi măng đường vào khu sản xuất làng 5, làng 8, xã Vĩnh Thuận (giai đoạn 2)” có giá trị gói thầu gần 5 tỷ đồng nhưng huyện Vĩnh Thạnh thực hiện chỉ định thầu là chưa đúng theo quy định.

Huyện Vĩnh Thạnh bố trí vốn còn dàn trải, chưa ưu tiên vốn để thanh toán dứt điểm nợ khối lượng hoàn thành năm 2017 trở về trước. Cụ thể: Nợ khối lượng hoàn thành năm 2017 về trước gần 60 tỷ đồng (91 công trình). Nhưng kế hoạch vốn năm 2018 chỉ được huyện bố trí trả nợ ở 68 công trình với số tiền gần 23,8 tỷ đồng; số nợ còn lại chưa được bố trí hơn 36 tỷ đồng. Trong khi đó, vốn được bố trí cho 58 công trình mới trong năm 2018 gần 25,5 tỷ đồng là chưa tuân thủ các quy định của Bộ Tài chính.

Sai sót còn xảy ra ở khoản chi đầu tư, cụ thể: Thông qua kiểm toán chi tiết 7 công trình cho thấy công tác thẩm định dự toán chưa bám sát thiết kế bản vẽ thi công; có trường hợp xác định khối lượng dự toán thừa so với bản vẽ thiết kế thi công, làm tăng giá trị dự toán, tăng chi phí đầu tư với số tiền 409,8 triệu đồng. Tỷ lệ giảm thầu bình quân của các gói thầu 0,22% là chưa thể hiện tính tiết kiệm thông qua công tác đấu thầu, chỉ định thầu.

Đặc biệt, tại gói thầu “Xây lắp đường vào khu sản xuất và đường bê tông xi măng vào bể nước sạch làng 6” và công trình “Bê tông xi măng đường vào khu sản xuất làng 5, làng 8, xã Vĩnh Thuận (giai đoạn 2)” có giá trị gói thầu gần 5 tỷ đồng nhưng thực hiện chỉ định thầu là chưa tuân thủ hạn mức chỉ định thầu theo Nghị định 63/2014/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu.

Kết luận Kiểm toán Nhà nước (KTNN) cũng chỉ rõ, tại huyện Vĩnh Thạnh có một số trường hợp nghiệm thu thanh toán chưa loại trừ các sai sót khối lượng trên hồ sơ thiết kế, dự toán với số tiền 522,2 triệu đồng. Riêng hạng mục “Nâng cấp đường vào khu sản xuất các thôn ở xã Vĩnh Sơn (giai đoạn 1)” thuộc Dự án đường bê tông xi măng giao thông liên thôn chưa loại trừ khối lượng xi măng tỉnh cấp (1.159 tấn) với số tiền hơn 1,7 tỷ đồng.

Kiểm toán Chương trình Mục tiêu quốc gia (MTQG) giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016 - 2020 tại huyện Vĩnh Thạnh cũng phát hiện nhiều vi phạm. Đơn cử như huyện chưa thực hiện bố trí hơn 6,6 tỷ đồng - vốn đối ứng theo quy định của Bộ Tài chính và Quyết định số 65 về quy định nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ vốn ngân sách Trung ương và tỷ lệ vốn đối ứng ngân sách địa phương thực hiện chương trình 30a và 135 thuộc Chương trình MTQG giảm nghèo bền vững tỉnh Bình Định giai đoạn 2018 - 2020. Ngoài ra, địa phương bố trí vốn cho 2 danh mục công trình, gồm: Mua sắm thiết bị dạy học cho 2 xã Vĩnh Quang và Vĩnh Thuận với số tiền 477 triệu đồng và sửa chữa nhà làm việc của UBND xã Vĩnh Kim số tiền 70,1 triệu đồng là không đúng đối tượng, nội dung theo quy định…

Yêu cầu chấn chỉnh, khắc phục

Trước những sai sót kể trên, KTNN đề nghị UBND huyện Vĩnh Thạnh chỉ đạo các đơn vị có liên quan chấn chỉnh các sai sót, tồn tại trong quản lý, điều hành, sử dụng ngân sách Nhà nước. Đồng thời, kiến nghị xử lý tài chính hơn 10,7 tỷ đồng; trong đó buộc thu hồi hơn 342 triệu đồng về các khoản chi sai theo quy định. Tổ chức kiểm điểm trách nhiệm của các tập thể, cá nhân liên quan khi để xảy ra sai sót, nhất là việc bố trí hơn 16,3 tỷ đồng kế hoạch vốn cho 32 dự án khởi công mới khi chưa đầy đủ thủ tục, quyết định đầu tư phê duyệt; bố trí hơn 4 tỷ đồng kế hoạch vốn cho 9 danh mục công trình không có trong kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016 - 2020 và việc nghiệm thu, thanh toán khối lượng hạng mục “Nâng cấp đường vào khu sản xuất các thôn ở xã Vĩnh Sơn (giai đoạn 1)”.

KTNN cũng yêu cầu HĐND huyện Vĩnh Thạnh tăng cường các hoạt động giám sát đối với công tác quản lý và điều hành thu chi ngân sách. Đặc biệt, khi phê chuẩn quyết toán ngân sách cần lưu ý đến các nhận xét, đánh giá, kết luận và kiến nghị có liên quan.

Tiếp nhận ý kiến đề nghị của KTNN, ông Lê Văn Đẩu, Chủ tịch UBND huyện Vĩnh Thạnh, cho biết, huyện đã chỉ đạo các đơn vị có liên quan nghiêm túc kiểm điểm trách nhiệm; chấn chỉnh và khắc phục các sai sót được KTNN kết luận. “Riêng Ban Quản lý dự án Đầu tư và xây dựng huyện, tôi cũng yêu cầu tăng cường hơn nữa công tác quản lý vốn đầu tư nhằm hạn chế nợ đọng trong đầu tư xây dựng cơ bản. Đôn đốc nhà thầu thi công các công trình hoàn thành bàn giao đưa vào sử dụng, kịp thời báo cáo quyết toán vốn đầu tư công trình hoàn thành đúng theo quy định. Nghiêm túc trong việc thực hiện thủ tục điều chỉnh hợp đồng, nghiệm thu, thanh quyết toán, quản lý chất lượng công trình theo chức năng, nhiệm vụ được UBND huyện giao”, ông Đẩu - cho biết thêm.

TRỌNG LỢI