Thông tư số 128/2013/TT-BTC:

Tạo thuận lợi cho doanh nghiệp hoạt động xuất nhập khẩu

Kể từ ngày 1.11.2013, Thông tư số 128/2013/TT-BTC ngày 10.9.2013 của Bộ Tài chính quy định về “thủ tục hải quan (HQ); kiểm tra, giám sát HQ; thuế xuất khẩu (XK), thuế nhập khẩu (NK) và quản lý thuế đối với hàng hóa XK, NK” chính thức có hiệu lực. PV Báo Bình Ðịnh đã phỏng vấn ông Nguyễn Văn Thịnh, Cục phó Cục HQ Bình Ðịnh, quanh vấn đề này.

● Xin ông cho biết về những điểm mới trong Thông tư 128 liên quan đến lĩnh vực HQ?

+ Thông tư 128 gồm có 168 Điều, chia làm 7 phần. Trong số này có một số phần, chương, điều quan trọng, như: “Hướng dẫn chung về thủ tục HQ, quản lý thuế”; “Thủ tục HQ; kiểm tra, giám sát HQ; quản lý thuế đối với hàng hóa XK, NK thương mại”; “Một số hướng dẫn khác về thủ tục HQ đối với hàng hóa XK, NK”; “Thủ tục HQ đối với hàng hóa XK, NK không nhằm mục đích thương mại”; “Thuế XK, NK và các quy định khác về quản lý thuế đối với hàng hóa XK, NK”; “Kiểm tra sau thông quan”; “Tổ chức thực hiện kết luận kiểm tra sau thông quan, thanh tra thuế”… 

Thông tư 128 sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động nghiệp vụ của lực lượng HQ và hoạt động XNK của DN. - Trong ảnh: XK hàng hóa qua cảng Quy Nhơn.

So với Thông tư số 194 trước đây, Thông tư 128 được bổ sung 5 điều mới, gồm: Xác định trước trị giá hải quan cho hàng hóa NK (Điều 8); Đăng ký tờ khai HQ (Điều 13); Thủ tục HQ đối với phương tiện vận tải XK, NK; Tiền chậm nộp (Điều 131) và Nộp dần tiền thuế (Điều 132)… Ngoài ra, Bộ Tài chính cũng quyết định bãi bỏ một số quy định cũ và một số chương, mục của các thông tư cũ… Thông tư 28 không chỉ là “cẩm nang” giúp ngành HQ thực thi nhiệm vụ, mà còn tạo điều kiện thuận lợi đối với các DN trong hoạt động XNK.

● Ông có thể giới thiệu một số nội dung chính của Thông tư 128? 

+ Theo quy định của Thông tư 128, những trường hợp được miễn thuế, gồm có: Hàng hóa tạm nhập, tái xuất để dự hội nghị, triển lãm, khám chữa bệnh,...; hàng hóa của tổ chức, cá nhân mang vào Việt Nam hoặc mang ra nước ngoài trong mức quy định; hàng hóa XK, NK của tổ chức, cá nhân nước ngoài được hưởng quyền ưu đãi, miễn trừ ngoại giao tại Việt Nam; hàng XK, NK để gia công theo quy định; hàng hóa mua bán, trao đổi của cư dân biên giới; hàng NK để tạo tài sản cố định của dự án đầu tư vào lĩnh vực được ưu đãi về thuế NK; hàng hóa NK để phục vụ hoạt động dầu khí…

Về các loại hàng hóa XK, NK, theo TT 128, các trường hợp sau đây sẽ được xét miễn thuế XNK, gồm: Hàng chuyên dùng trực tiếp phục vụ cho an ninh, quốc phòng; hàng chuyên dùng trực tiếp phục vụ cho nghiên cứu khoa học; hàng chuyên dùng trực tiếp phục vụ cho giáo dục, đào tạo; hàng hóa XK, NK làm quà biếu, quà tặng, hàng mẫu….

Các loại hàng hóa được xét giảm thuế, gồm: Hàng hóa XK, NK đang trong quá trình giám sát của cơ quan HQ, nếu bị hư hỏng, mất mát được cơ quan, tổ chức có thẩm quyền giám định chứng nhận thì được xét giảm thuế tương ứng với tỉ lệ tổn thất thực tế của hàng hóa.

Về các trường hợp được hoàn thuế, Thông tư 128 quy định, gồm: Hàng hóa NK đã nộp thuế NK nhưng còn lưu kho, lưu bãi tại cửa khẩu và đang chịu sự giám sát của cơ quan HQ, được tái xuất ra nước ngoài; hàng hóa XK, NK đã nộp thuế XK, thuế NK nhưng thực tế không XK, NK; hàng hóa đã nộp thuế XK, thuế NK nhưng thực tế XK hoặc NK ít hơn; hàng hóa NK để giao, bán hàng cho nước ngoài thông qua các đại lý tại VN…

Đồng thời, Bộ Tài chính cũng bãi bỏ một số nội dung hướng dẫn về thủ tục HQ; kiểm tra, giám sát HQ; thuế XK, thuế NK và quản lý thuế đối với hàng hóa XK, NK do Bộ Tài chính ban hành trước ngày Thông tư 128 có hiệu lực thi hành không phù hợp với hướng dẫn tại Thông tư này.

● Tuy nhiên, theo phản ảnh của một số DN thì vẫn có những vướng mắc khi thực hiện Thông tư 128, thưa ông?

+ Đúng là đã có một số vướng mắc khi triển khai Thông tư 128. Trong đó, vấn đề “nổi cộm” là “thủ tục HQ nhập khẩu nguyên liệu, vật tư” (Điều 36) và “thủ tục HQ đối với hàng hóa XK, NK tại chỗ” (Điều 45). Trước vấn đề trên, Tổng cục HQ vừa có văn bản số 6501/TCHQ-GSQL ngày 1.11.2013 hướng dẫn một số đơn vị HQ và DN gặp vướng mắc khi thực hiện Thông tư 128, nhất là nội dung Điều 36 và Điều 45. Theo đó, về thủ tục HQ đối với hàng hóa XNK tại chỗ quy định tại Điều 45, nếu DN áp dụng thủ tục HQ điện tử thì tiếp tục thực hiện theo hướng dẫn tại Điều 47 TT số 196/2012/TT-BTC ngày 15.11.2012 của Bộ Tài chính; nếu DN áp dụng thủ tục HQ truyền thống thì thực hiện theo hướng dẫn tại Điều 45 Thông tư 128. DN cũng thực hiện theo quy định tại Điều 45 Thông tư 128 với trường hợp thủ tục XK, NK tại chỗ được thực hiện tại 2 đơn vị HQ khác nhau nhưng 1 đơn vị HQ áp dụng HQ điện tử và 1 đơn vị HQ áp dụng thủ tục HQ truyền thống.

Về địa điểm làm thủ tục HQ đối với hàng nhập sản xuất XK quy định tại Điều 36, nếu DN không có cơ sở sản xuất tại TP Hồ Chí Minh, Hải Phòng… thì thực hiện theo quy định tại điểm a khoản 1 Điều 36 Thông tư 128. Theo đó, DN làm thủ tục HQ tại chi cục HQ thuộc Cục HQ tỉnh, thành phố nơi DN có cơ sở sản xuất. Trường hợp DN còn các tờ khai NK chưa được thanh khoản vì lý do chưa XK hết sản phẩm thì DN thực hiện cho đến khi thanh khoản xong các tờ khai NK. Các tờ khai nhập khẩu phát sinh mới thì thực hiện theo đúng quy định tại Điều 36 Thông tư 128.

Trường hợp DN NK nguyên liệu để sản xuất hàng hóa XK nhưng không trực tiếp sản xuất mà thuê DN khác sản xuất, gia công thuộc cùng một Cục HQ quản lý thì được lựa chọn làm thủ tục HQ tại 1 chi cục HQ thuộc Cục HQ nơi DN nhận sản xuất gia công có cơ sở sản xuất. Nếu nơi DN có cơ sở sản xuất không có tổ chức HQ thì DN được lựa chọn một Chi cục HQ thuận tiện thuộc Cục HQ quản lý địa bàn nơi DN có cơ sở sản xuất để làm thủ tục…

● Xin cảm ơn ông!

VIẾT HIỀN (Thực hiện)