Cần cân nhắc việc hợp nhất các văn phòng giúp việc

Sáng 29.10, tại kỳ họp thứ 8, Quốc hội (QH) khóa XIV thảo luận ở tổ về Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức QH và Dự thảo Nghị quyết về thí điểm không tổ chức HĐND tại các phường thuộc quận, thị xã của TP Hà Nội.

Trưởng đoàn ĐBQH tỉnh Lê Kim Toàn góp ý tại phiên thảo luận tổ sáng 29.10.

Trưởng đoàn ĐBQH tỉnh Lê Kim Toàn bày tỏ sự quan tâm đặc biệt đối với việc hợp nhất 3 Văn phòng: ĐBQH, HĐND và UBND cấp tỉnh theo Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức QH.

ĐB Toàn cho rằng, chỉ nên hợp nhất đối với những bộ phận phục vụ chung, như kế toán, văn thư, lái xe. Còn các bộ phận đặc thù phải xem xét thật kỹ, không thể nhập cơ học.

Điển hình, thư ký phục vụ của Đoàn ĐBQH và UBND tỉnh có nội dung hoạt động, tính chất phục vụ khác nhau. Đơn thư gửi cho UBND tỉnh để khiếu nại quyết định hành chính, hoặc tố cáo hành vi; nhưng gửi cho Đoàn ĐBQH thì tính chất thụ lý, giải quyết khác hoàn toàn, bởi đây là cơ quan dân cử, thực hiện chức năng giám sát, xem xét kiến nghị hoặc giám sát các nội dung đã giải quyết.  

“Đã nhập lại thì chánh văn phòng chung không thể là ủy viên UBND tỉnh, cũng không phải ủy viên Thường trực HĐND tỉnh. Khi đã nhập chung thì người này không thể tham gia vào một tổ chức nào; không khéo lại “vừa đá bóng vừa thổi còi”, chính người tham mưu triển khai lại vừa tham mưu giám sát. Phải tính toán rất kỹ để tránh xung đột”, ĐB Toàn phân tích.

Về Dự thảo Nghị quyết về thí điểm không tổ chức HĐND tại các phường thuộc quận, thị xã của TP Hà Nội, ĐB Lê Kim Toàn băn khoăn về tính hợp hiến của Nghị quyết này.

Hiến pháp năm 2013 nêu rõ đơn vị hành chính chia thành 4 cấp; chính quyền địa phương tổ chức theo đơn vị hành chính gồm HĐND và UBND được tổ chức phù hợp với đặc điểm nông thôn, đô thị, hải đảo, đơn vị hành chính kinh tế đặc biệt do luật định. Một cấp chính quyền địa phương phải có HĐND và UBND; UBND do HĐND bầu.

“Chủ trương thí điểm thì thống nhất, song tên gọi phải tính toán lại. Không thể nói là không thành lập, mà là giao cho HĐND cấp quận đảm nhận nhiệm vụ của HĐND cấp phường. Còn việc bổ sung nhiệm vụ, quyền hạn của HĐND quận như thế nào cũng phải xem xét để đảm nhận luôn nhiệm vụ của HĐND cấp phường, tránh bỏ trống quyền lực”, ĐB Toàn nói.

NGUYỄN VĂN TRANG