Ngành nông nghiệp và phát triển nông thôn:

Phát huy hiệu quả hoạt động sau sắp xếp, tinh gọn bộ máy

Nông nghiệp là một trong những ngành có “biến động” lớn trong quá trình sắp xếp, kiện toàn, tinh gọn tổ chức bộ máy.

Đi đôi với việc tổ chức học tập, quán triệt, tập thể lãnh đạo Sở NN&PTNT đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng kế hoạch rà soát, sắp xếp, kiện toàn, tinh gọn đầu mối các phòng chuyên môn thuộc Sở và tổ chức bên trong của các chi cục quản lý chuyên ngành theo tinh thần Nghị quyết số 18-NQ/TW ngày 25.10.2017 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII. Đồng thời, xây dựng đề án sắp xếp, tổ chức lại các đơn vị sự nghiệp công lập theo Nghị quyết số 19-NQ/TW đúng kế hoạch của Tỉnh ủy, chỉ đạo của UBND tỉnh và phù hợp với tổ chức, hoạt động của Sở.

Nhiều chuyển động

Kết quả thực hiện đến nay đã giảm 1 phòng chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Sở NN&PTNT (thành lập Phòng Kế hoạch - Tổng hợp trên cơ sở hợp nhất chức năng, nhiệm vụ, biên chế, công chức Phòng Kế hoạch - Tài chính và Phòng KHKT). Với 7 chi cục quản lý chuyên ngành, đã giảm 10 phòng chuyên môn và tương đương.

Mô hình Quản lý cây trồng tổng hợp ICM trong sản xuất thâm canh cây lúa của Trung tâm Khuyến nông tỉnh.

Các chức danh lãnh đạo cũng giảm đáng kể. Phòng chuyên môn giảm 1 trưởng và 4 phó trưởng phòng. Với chi cục quản lý chuyên ngành, giảm 5 phó chi cục trưởng, 10 trưởng và 24 phó trưởng phòng. Tổng số biên chế năm 2015 là 789 biên chế, đến nay đã giảm 271 biên chế; trong đó có 22 biên chế công chức, 79 biên chế sự nghiệp GD&ĐT, 170 biên chế sự nghiệp khác.

Đáng chú ý, việc hợp nhất, sắp xếp, tổ chức lại các đơn vị sự nghiệp công lập đạt nhiều kết quả quan trọng. Trong đó, giảm 21 đơn vị sự nghiệp thuộc chi cục quản lý chuyên ngành đóng trên địa bàn cấp huyện. Cụ thể, 10 trạm trồng trọt và bảo vệ thực vật, 11 trạm chăn nuôi và thú y cấp huyện được bàn giao cho UBND cấp huyện để hợp nhất với trạm khuyến nông thành lập trung tâm dịch vụ nông nghiệp cấp huyện.

Với đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Sở, đã giảm 3 đơn vị sau thực hiện việc hợp nhất, sáp nhập. Cụ thể, tổ chức lại Trung tâm Khuyến nông, Ban Quản lý khu sinh thái Cồn Chim - đầm Thị Nại thành Trung tâm Khuyến nông tỉnh. Tổ chức lại Trung tâm Giống vật nuôi và Trung tâm Giống thủy sản thành Trung tâm Giống nông nghiệp tỉnh. Thực hiện sáp nhập Trường Trung cấp Kinh tế kỹ thuật vào Trường CĐ Bình Định.

Từ ngày 1.3.2019, Trung tâm Khuyến nông tỉnh được thành lập mới chính thức hoạt động, với 41 biên chế, giảm 3 biên chế so với trước khi sắp xếp. Ban Quản lý khu sinh thái Cồn Chim được tổ chức lại thành Trạm Nghiên cứu, ứng dụng KHKT nông nghiệp. Giám đốc Trung tâm - TS Nguyễn Thị Tố Trân, cho hay: “Trạm nghiên cứu này và Phòng Thủy sản đã kết hợp hiệu quả chuyên môn về trồng rừng và nuôi trồng thủy sản. Mới nhất là xây dựng mô hình nuôi vọp dưới tán rừng ngập mặn. Chúng tôi sẽ tăng cường “đặt hàng” các đề tài nghiên cứu ứng dụng. Quan trọng nhất là phát huy khả năng chuyên môn của từng người, từng đơn vị sau khi thực hiện sắp xếp”.

Nỗ lực đảm bảo tiến độ

Bên cạnh nhiều kết quả đạt được, vẫn còn những khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện sắp xếp lại tổ chức bộ máy và các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Sở NN&PTNT. Theo Giám đốc Sở Phan Trọng Hổ, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của cơ quan chuyên môn (gồm cả tổ chức bên trong chi cục quản lý chuyên ngành) về NN&PTNT được hướng dẫn cụ thể tại Thông tư liên tịch số 14/2015/TTLT-BNNPTNT-BNV ngày 25.3.2015 của liên Bộ NN&PTNT và Nội vụ. Đến nay chưa có văn bản pháp quy nào sửa đổi, thay thế thông tư này, mỗi địa phương sắp xếp, kiện toàn theo mô hình khác nhau, nên khó khăn cho các Sở NN&PTNT trong quá trình thực hiện.

Bên cạnh đó, Chi cục Thủy lợi có nhiệm vụ tham mưu Sở thực hiện chức năng quản lý nhà nước chuyên ngành và tổ chức thực thi pháp luật về thủy lợi, đê điều, nước sạch nông thôn theo quy định của pháp luật. Ngoài ra, Chi cục Thủy lợi còn có nhiệm vụ là cơ quan thường trực của Ban chỉ huy Phòng chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn tỉnh, số lượng cấp phó lại giảm 1 người nên gặp nhiều khó khăn trong thực hiện nhiệm vụ cấp có thẩm quyền phân công.

Ông Phan Trọng Hổ cho biết, thời gian tới, ngành NN&PTNT tiếp tục thực hiện đồng bộ nhiều hoạt động để đảm bảo tiến độ sắp xếp theo quy định. Cụ thể, thực hiện sắp xếp số lượng cấp phó chi cục, cấp phó phòng chuyên môn trực thuộc; rà soát, bổ sung, ban hành quy định chức năng, nhiệm vụ các phòng chuyên môn, tổ chức trực thuộc; hoàn thiện bản mô tả công việc, khung năng lực vị trí việc làm.

Đối với các đơn vị đã thực hiện hợp nhất, sáp nhập (Trung tâm Khuyến nông, Trung tâm Giống nông nghiệp) hoàn thành việc trình UBND tỉnh ban hành Quy chế tổ chức và hoạt động; ban hành Quy định chức năng nhiệm vụ các phòng chuyên môn, Quy chế tổ chức và hoạt động các tổ chức trực thuộc và Đề án vị trí việc làm đơn vị sự nghiệp.

Đối với Trung tâm Giống cây trồng, Ban Quản lý Cảng cá, thực hiện hoàn thành việc chuyển đổi đơn vị sự nghiệp công lập thành công ty cổ phần đúng tiến độ. Đồng thời, Sở NN&PTNT sẽ xây dựng Đề án sắp xếp, kiện toàn các ban quản lý rừng phòng hộ, ban quản lý rừng đặc dụng trên địa bàn tỉnh. 

NGUYỄN VĂN TRANG