Phụ cấp cho người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thôn:
Đề nghị điều chỉnh tăng
Phụ cấp cho cán bộ cơ sở nói chung và người hoạt động không chuyên trách (NHĐKCT) nói riêng còn thấp, không khuyến khích cán bộ cơ sở làm việc, là vấn đề đã được cử tri ý kiến qua nhiều cuộc tiếp xúc với đại biểu Quốc hội và HĐND tỉnh. Tại kỳ họp thứ 7 HĐND tỉnh (khóa XI) khai mạc hôm nay, 9.12, UBND tỉnh sẽ trình HĐND tỉnh xem xét việc tăng phụ cấp cho NHĐKCT cấp xã, thôn.
Giảm số lượng chức danh, tăng hệ số phụ cấp
Theo tờ trình, về chức danh, UBND tỉnh trình HĐND tỉnh xem xét điều chỉnh giảm từ 23 xuống còn 21 chức danh NHĐKCT cấp xã, cụ thể là giảm 2 chức danh: chủ tịch hội chữ thập đỏ và chủ tịch hội người cao tuổi. Việc điều chỉnh giảm các chức danh này nhằm thực hiện thống nhất chế độ, chính sách đối với hội có tính chất đặc thù trên địa bàn tỉnh. (Hiện cấp xã có 3 hội đặc thù là hội chữ thập đỏ, hội khuyến học và hội người cao tuổi, trong đó chức danh chủ tịch hội chữ thập đỏ và chủ tịch hội người cao tuổi đồng thời là chức danh NHĐKCT). Điều này đồng nghĩa với số lượng 7 chức danh NHĐKCT ở khối Mặt trận và đoàn thể chính trị - xã hội như hiện nay sẽ giảm xuống còn 5 chức danh và cấp xã được bố trí không quá 5 người hưởng phụ cấp hoặc phụ cấp kiêm nhiệm chức danh.
Về phụ cấp chức danh, UBND tỉnh đề nghị HĐND tỉnh xem xét, điều chỉnh tăng mức phụ cấp cho các chức danh NHĐKCT cấp xã theo hướng tăng bình quân cho mỗi chức danh tương ứng với hệ số 0,2 mức lương cơ sở. Chẳng hạn, chức danh trưởng ban tổ chức đảng ủy xã hiện hưởng phụ cấp chức danh với hệ số 1,0 mức lương cơ sở thì nay tăng hệ số bằng 1,2 mức lương cơ sở. Đối với chức danh thuộc đảng ủy cấp xã, nơi nào không có chức danh cấp trưởng chuyên trách thì cấp phó được hưởng mức phụ cấp quy định cho cấp trưởng.
Mức phụ cấp kiêm nhiệm chức danh cũng được đề cập đến trong tờ trình của UBND theo hướng tăng lên, nhằm khuyến khích cán bộ, công chức và NHĐKCT cấp xã kiêm nhiệm chức danh NHĐKCT, để nâng cao thu nhập, giảm số lượng người được bố trí, tiết kiệm chi ngân sách. Cụ thể, cán bộ, công chức cấp xã, NHĐKCT cấp xã kiệm nhiệm chức danh NHĐKCT ở cấp xã, thôn thì được hưởng phụ cấp kiêm nhiệm bằng 30% phụ cấp của chức danh được kiêm nhiệm. Trường hợp kiêm nhiệm nhiều chức danh thì được hưởng phụ cấp kiêm nhiệm tối đa bằng 50% phụ cấp của chức danh có mức phụ cấp cao nhất trong số các chức danh kiêm nhiệm.
Về NHĐKCT ở cấp thôn, tờ trình đề nghị giữ nguyên chức danh, phụ cấp chức danh và số lượng như đã cũ. Trường hợp thôn có trên 600 hộ dân (đối với phường, thị trấn) và thôn có trên 500 hộ dân (đối với xã) được bố trí không quá 4 người (thêm 1 phó trưởng thôn). Về mức phụ cấp kiêm nhiệm chức danh, UBND tỉnh đề nghị nâng từ 20% lên 50% phụ cấp của chức danh có mức phụ cấp cao nhất trong số các chức danh kiêm nhiệm.
Đổi cách khoán kinh phí cho tổ chức chính trị - xã hội
Bên cạnh đó, cách khoán kinh phí hoạt động đối với các tổ chức chính trị- xã hội cấp xã và thôn cũng được đề nghị điều chỉnh theo hướng sửa đổi quy định khoán bằng tiền (gồm hỗ trợ cho tổ chức đoàn thể hoạt động và chi trả trợ cấp, phụ cấp kiêm nhiệm) như hiện nay sang kết hợp khoán bằng hệ số trợ cấp, phụ cấp kiêm nhiệm cộng với khoản kinh phí hoạt động. Như vậy, khi Nhà nước thay đổi mức lương cơ sở thì hệ số trợ cấp, phụ cấp kiêm nhiệm được tăng lên tương ứng, cộng với kinh phí hoạt động đã được khoán, nên tổ chức đoàn thể vẫn đảm bảo được kinh phí hoạt động.
Cụ thể, ở cấp xã, Ủy ban MTTQ Việt Nam và Đoàn TNCS Hồ Chí Minh cùng có mức khoán kinh phí hoạt động hiện hành là 7,7 triệu đồng/năm, nay điều chỉnh tăng lên 8,56 triệu đồng/năm (gồm có khoán kinh phí hoạt động: 5,8 triệu đồng/năm, khoán chi trả phụ cấp kiêm nhiệm (hệ số): 0,2x12=2,4 mức lương cơ sở, tức bằng 2,76 triệu đồng). Hội LHPN, hội nông dân và hội CCB, mỗi cơ quan được tăng mức khoán từ 4,8 triệu đồng lên 5,3 triệu đồng/năm (không có khoán phụ cấp kiêm nhiệm). Theo cách tính trên, ở cấp thôn, ban công tác mặt trận được đề nghị nâng mức khoán kinh phí hoạt động từ 7,4 triệu đồng/năm như hiện nay lên 9,48 triệu đồng/năm; các đoàn thể còn lại là chi đoàn TNCS Hồ Chí Minh, chi hội phụ nữ, chi hội nông dân, chi hội CCB được đề nghị nâng mức khoán từ 4,9 triệu đồng lên 5,34 triệu đồng/năm.
Nếu tờ trình này được HĐND tỉnh thông qua, các quy định về chế độ, chính sách nêu trên sẽ được điều chỉnh thực hiện kể từ ngày 1.1.2014.
NGUYÊN SƯƠNG