LUẬT BIÊN PHÒNG VIỆT NAM:

Ðáp ứng yêu cầu xây dựng, quản lý, bảo vệ biên giới

Luật Biên phòng Việt Nam được Quốc hội khóa XIV thông qua tại kỳ họp thứ 10, ngày 11.11.2020. Ðây là cơ sở pháp lý để phát huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị, toàn dân, toàn quân vào sự nghiệp xây dựng, quản lý và bảo vệ biên giới quốc gia.

Luật gồm 6 chương, 36 điều, quy định chính sách, nguyên tắc, nhiệm vụ, hoạt động, lực lượng, bảo đảm trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cá nhân về biên phòng (BP). Luật có hiệu lực thi hành từ ngày 1.1.2022.

BĐBP tỉnh tuyên truyền pháp luật cho ngư dân.

Khắc phục những vướng mắc, bất cập

Khu vực biên giới biển của tỉnh gồm 5 huyện, thị xã, thành phố với 33 xã, phường giáp biển, có vị trí chiến lược quan trọng về kinh tế - chính trị, quốc phòng - an ninh. Phát huy vai trò nòng cốt, những năm qua, cán bộ, chiến sĩ lực lượng BÐBP tỉnh đã luôn nêu cao tinh thần trách nhiệm, thường xuyên gần dân, bám địa bàn, nỗ lực xây dựng thế trận BP toàn dân vững chắc. Tuy nhiên, hệ thống văn bản pháp lý chưa đồng bộ, thống nhất đã dẫn đến tình trạng khó theo dõi, thiếu thống nhất, gây khó khăn cho quá trình thực thi nhiệm vụ BP của BĐBP tỉnh.

Theo đại tá Lương Ngọc Chinh, Chỉ huy trưởng Bộ Chỉ huy BĐBP tỉnh: Pháp lệnh BĐBP năm 1997 chỉ điều chỉnh các vấn đề liên quan đến BĐBP, chưa đề cập đến các chủ thể khác trong xây dựng, quản lý, bảo vệ biên giới quốc gia, khu vực biên giới. Đồng thời, nhiều nhiệm vụ, quyền hạn của BĐBP không được quy định trong pháp lệnh mà quy định tại các luật khác và văn bản dưới luật. “Để bảo vệ vững chắc chủ quyền lãnh thổ, an ninh biên giới quốc gia thì cần thiết phải có hệ thống văn bản pháp lý đồng bộ, thống nhất. Do đó, Luật BP Việt Nam đã kế thừa những quy định của Pháp lệnh BĐBP còn giá trị, khắc phục những vướng mắc, bất cập; rà soát, đối chiếu với các quy định pháp luật hiện hành để tránh mâu thuẫn, chồng chéo. Bên cạnh đó, phát triển, bổ sung các quy định mới nhằm đáp ứng yêu cầu xây dựng, quản lý, bảo vệ biên giới quốc gia”, đại tá Chinh cho biết.

Đồng quan điểm, Phó Trưởng đoàn ĐBQH tỉnh Lý Tiết Hạnh khẳng định: “Sự ra đời của Luật BP Việt Nam sẽ góp phần nâng cao hiệu quả xây dựng, quản lý, bảo vệ biên giới; hoàn thiện cơ chế chính sách để xây dựng, quản lý, bảo vệ biên giới quốc gia, phù hợp với thực tiễn và pháp luật quốc tế”.

Phát huy vai trò chuyên trách, nòng cốt của BĐBP

Có thể thấy, Luật BP Việt Nam đã khẳng định vị thế, nhiệm vụ của BĐBP là lực lượng nòng cốt, chuyên trách để giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, tham mưu xây dựng thế trận BP toàn dân và thực thi nhiệm vụ BP.

Thượng tá Nguyễn Thủy Vũ, Chủ nhiệm Chính trị Bộ Chỉ huy BĐBP tỉnh, khẳng định, nhiệm vụ “gác cửa” biên giới đã được Nhà nước giao cho BĐBP nên sẽ không có sự chồng chéo về quyền hạn với các lực lượng khác như hải quan, CA. Thực tế thời gian qua, lực lượng BĐBP tỉnh cũng đã phối hợp chặt chẽ, nhịp nhàng với hai lực lượng trên đấu tranh phòng, chống hiệu quả các loại tội phạm, giữ gìn ANTT ở khu vực biên giới biển của tỉnh. “Luật BP Việt Nam chỉ quy định các nhiệm vụ chung cho các cơ quan, tổ chức, cá nhân trong thực thi nhiệm vụ BP mà không quy định cụ thể cho từng lực lượng. Quy định như vậy phù hợp và bảo đảm không mâu thuẫn, chồng chéo với các luật khác liên quan. Nhiệm vụ cụ thể của từng lực lượng, cũng như vai trò chủ trì trong từng nhiệm vụ sẽ căn cứ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của từng cơ quan theo quy định của pháp luật, đảm bảo để từng chủ thể chủ động, linh hoạt trong việc phối hợp thực thi nhiệm vụ BP”, thượng tá Vũ phân tích.

Bên cạnh đó, nhiệm vụ BP cũng được quy định trong Luật một cách toàn diện, bao gồm 3 nhóm nhiệm vụ: Xây dựng - quản lý - bảo vệ biên giới quốc gia, khu vực biên giới. Căn cứ vào vị trí và chức năng của BĐBP, Điều 13 của Luật đã đặt ra 12 nhiệm vụ cho BĐBP.

Đại tá Phan Trường Sơn, Chính ủy Bộ Chỉ huy BĐBP tỉnh, chia sẻ: “Điều 7 Luật này đưa ra các quy định về trách nhiệm, chế độ và chính sách của cơ quan, tổ chức và công dân tham gia, phối hợp, cộng tác, giúp đỡ lực lượng thực thi nhiệm vụ BP. Điều này đã thể chế quan điểm “Nhân dân khu vực biên giới là chủ thể bảo vệ biên giới quốc gia” tại Nghị quyết số 33 ngày 28.9.2018 của Bộ Chính trị và thể hiện sự cộng đồng trách nhiệm tham gia xây dựng nền BP toàn dân vững mạnh”.

Cũng theo đại tá Phan Trường Sơn, thời gian tới, BĐBP tỉnh sẽ tham mưu cho Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh chỉ đạo cấp ủy, HĐND, UBND các địa phương khu vực biên giới biển của tỉnh quan tâm chỉ đạo, tổ chức thực hiện tốt các quy định của Luật BP Việt Nam. Riêng BĐBP tỉnh sẽ tập trung thực hiện có hiệu quả các nội dung xây dựng cơ quan, đơn vị vững mạnh về chính trị tư tưởng, làm cơ sở nâng cao chất lượng tổng hợp, xây dựng đơn vị chính quy, vững mạnh toàn diện “mẫu mực, tiêu biểu”. Đi đôi với đó là nâng cao chất lượng công tác nắm, dự báo, đánh giá, kết luận tình hình, tham mưu, xử lý tốt tình huống xảy ra, không để bị động, bất ngờ.

Bài, ảnh: HỒNG PHÚC