THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG:

Còn nhiều hạn chế, tồn tại

Thời gian qua, các cấp, các ngành, địa phương trên địa bàn tỉnh có nhiều cố gắng trong tiến hành kiểm tra, kiểm soát ô nhiễm; hướng dẫn các cơ sở tuân thủ quy định pháp luật về bảo vệ môi trường. Tuy nhiên, tình hình thi hành pháp luật về bảo vệ môi trường vẫn còn nhiều hạn chế, tồn tại.

Đại diện Sở Tư pháp kiểm tra công tác thi hành pháp luật về BVMT tại huyện Hoài Ân.

Theo báo cáo chuyên đề “Tình hình thi hành pháp luật về bảo vệ môi trường (BVMT) trên địa bàn tỉnh” của UBND tỉnh, thời gian qua, Tỉnh ủy, UBND tỉnh ban hành nhiều văn bản chỉ đạo, điều hành công tác thi hành pháp luật về BVMT nhằm triển khai thực hiện đầy đủ, kịp thời, đồng bộ, hiệu quả. Công tác truyền thông nâng cao nhận thức về BVMT cũng được các ngành, địa phương quan tâm, chú trọng thực hiện bằng nhiều hình thức đa dạng, phong phú, phù hợp từng đối tượng. Nhiều mô hình truyền thông về BVMT được triển khai, như: Thu gom rác thải bao bì thuốc bảo vệ thực vật trên đồng ruộng; xử lý rác thải nông thôn; không sử dụng túi ny lông…

Bên cạnh đó, việc thi hành pháp luật về môi trường của cơ quan nhà nước và người có thẩm quyền được thực hiện kịp thời như: Tiến hành kiểm tra, kiểm soát ô nhiễm; hướng dẫn các cơ sở tuân thủ quy định pháp luật về BVMT. Quan trắc, giám sát chất lượng môi trường; quản lý dữ liệu quan trắc tự động các nguồn thải. Giải quyết kịp thời các khiếu nại, tố cáo liên quan đến lĩnh vực môi trường; xử lý, chấn chỉnh đối với những cơ sở vi phạm pháp luật về BVMT.

Tuy nhiên, thực tế hiện nay, việc triển khai thi hành pháp luật trong lĩnh vực này còn một số tồn tại, hạn chế. Ông Nguyễn Văn Rô, Phó trưởng Phòng TN&MT huyện Hoài Ân, cho biết: Do kinh phí đầu tư các công trình xử lý chất thải khá cao nên việc xây dựng công trình hạ tầng về BVMT còn gặp khó khăn; đặc biệt là đối với các hộ chăn nuôi nhỏ lẻ trên địa bàn huyện. Việc BVMT trong lĩnh vực chăn nuôi hộ gia đình (nuôi heo, gà, vịt) xen kẽ trong khu dân cư tại địa phương còn nhiều hạn chế; chất thải chăn nuôi chưa được xử lý triệt để.

Còn theo Chi cục BVMT (Sở TN&MT), các cấp, các ngành, địa phương chưa có biện pháp kiểm soát chặt chẽ và hiệu quả các nguồn xả thải trực tiếp ra sông, suối và các lưu vực từ hoạt động công nghiệp, nông nghiệp, làng nghề, thương mại, dịch vụ, sinh hoạt của dân cư tại các khu dân cư, đô thị. Tại nhiều huyện, bãi chôn lấp rác thải hợp vệ sinh chưa được đầu tư xây dựng đảm bảo theo tiêu chuẩn, quy chuẩn; chưa đầu tư xây dựng lò đốt rác thải rắn sinh hoạt theo quy định.

Ngoài ra, công tác kiểm tra, xử phạt vi phạm hành chính về BVMT tại cấp huyện, cấp xã còn gặp nhiều khó khăn; hầu như chỉ dừng ở việc nhắc nhở, chấn chỉnh, hướng dẫn khắc phục vi phạm. Cán bộ tiếp nhận phản ánh, kiến nghị về môi trường tại cấp huyện, cấp xã còn bị động; chưa kịp thời tham mưu trong việc tiếp nhận, giải quyết vụ việc theo thẩm quyền.

Theo Phó Chủ tịch UBND tỉnh Nguyễn Tự Công Hoàng, có nhiều nguyên nhân dẫn đến các tồn tại, hạn chế trong thi hành pháp luật về BVMT. Trong đó, do nhiệm vụ công tác về BVMT ngày càng tăng; nhiệm vụ đột xuất phát sinh ngày càng nhiều nên không đảm bảo nguồn lực để triển khai kịp thời các nội dung công việc. Số lượng cán bộ phụ trách môi trường ở cấp huyện, xã còn thiếu; trong khi phải thực hiện đồng thời nhiều nhiệm vụ khác nhau nên công tác kiểm tra, xác minh và xử lý vụ việc còn chậm so với yêu cầu. Đồng thời, để có cơ sở giải quyết vụ việc ô nhiễm môi trường đảm bảo theo quy định, cần thực hiện công tác đo đạc, lấy mẫu và phân tích mẫu, dẫn đến kéo dài thời gian giải quyết.

Ngoài ra, quy định của pháp luật về xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực môi trường đối với cá nhân, hộ gia đình khó thực hiện. Cụ thể, chưa có chế tài xử lý đối với trường hợp hộ gia đình vi phạm quy định tại khoản 4, Điều 82 Luật BVMT. Hoạt động chăn nuôi hộ gia đình tại cấp huyện thường có quy mô nhỏ lẻ nên việc xác định lưu lượng nước thải trên ngày/đêm theo quy định tại Điều 13, Điều 14 Nghị định số 155/2016/NĐ-CP rất khó thực hiện. Đồng thời, ý thức BVMT của một bộ phận người dân còn hạn chế nên tình trạng vi phạm pháp luật trong lĩnh vực này còn xảy ra, gây ô nhiễm môi trường trong cộng đồng dân cư.

Bài, ảnh: VĂN LỰC