5 NĂM THI HÀNH LUẬT BAN HÀNH VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT:

Đảm bảo quy định, phù hợp thực tiễn

Công tác xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật của HĐND, UBND tỉnh theo quy định, phân cấp đã đạt kết quả tích cực, nổi bật là nội dung văn bản được đảm bảo và phù hợp với thực tiễn quản lý của địa phương. Kết quả này góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước các lĩnh vực đời sống xã hội trên địa bàn tỉnh.

Nhiều kết quả tích cực

Từ tháng 7.2016 - 12.2020, trên cơ sở quy định, phân cấp và thực hiện chức năng quản lý nhà nước của địa phương, HĐND, UBND tỉnh đã ban hành 578 văn bản quy phạm pháp luật (VBQPPL); trong đó, có 193 nghị quyết của HĐND tỉnh và 385 quyết định của UBND tỉnh.

Đoàn công tác liên ngành của Trung ương kiểm tra công tác rà soát, hệ thống hóa VBQPPL của tỉnh Bình Định.

Theo ông Lê Kim Chinh - Phó trưởng phòng phụ trách Phòng Văn bản quy phạm pháp luật và Quản lý xử lý vi phạm hành chính (Sở Tư pháp), qua 5 năm thực hiện Luật Ban hành VBQPPL năm 2015, kết quả kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa VBQPPL trên địa bàn tỉnh cho thấy công tác xây dựng, ban hành VBQPPL được đảm bảo. Cụ thể là đảm bảo về quy trình từ lập đề nghị xây dựng đến phân công cơ quan, tổ chức trình dự thảo; phân công cơ quan, tổ chức chủ trì soạn thảo, cơ quan phối hợp soạn thảo; lấy ý kiến của các tổ chức, cá nhân có liên quan; thẩm định dự thảo, trình dự thảo và ký chứng thực (đối với nghị quyết của HĐND tỉnh), ký ban hành (đối với quyết định của UBND tỉnh). Cùng với đó, chất lượng văn bản ngày càng được nâng cao, nội dung ban hành phù hợp với quy định của pháp luật và thực tiễn yêu cầu quản lý nhà nước ở địa phương.

“Nhìn chung, hệ thống VBQPPL của HĐND, UBND tỉnh được triển khai thực hiện thống nhất từ tỉnh đến cơ sở, kịp thời điều chỉnh các quan hệ pháp luật mới phát sinh trong thực tiễn, đảm bảo thống nhất về cơ chế, chính sách, tạo môi trường và hành lang pháp lý trong hoạt động của bộ máy nhà nước, góp phần bảo vệ quyền, lợi ích chính đáng của người dân và nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước ở địa phương trên tất cả các lĩnh vực”, ông Lê Kim Chinh cho biết.

Chú trọng công tác kiểm tra, rà soát

Để đạt những kết quả trên, công tác kiểm tra, xử lý, rà soát, hệ thống hóa VBQPPL được UBND tỉnh thực hiện nghiêm túc, hiệu quả.

Theo ông Chinh, qua thực hiện chức năng tự kiểm tra, Sở Tư pháp chưa phát hiện văn bản nào trái pháp luật về nội dung, về thẩm quyền. “Một số văn bản chủ yếu sai sót về hình thức trình bày. Căn cứ các quy định pháp luật về xử lý văn bản, Sở đã kịp thời hướng dẫn cho các huyện, thị xã, thành phố khắc phục, qua đó rút kinh nghiệm trong công tác xây dựng, ban hành văn bản”, ông Chinh thông tin thêm.

Phó Giám đốc Sở Tư pháp Trương Đình Hy cho biết, sau khi Luật Ban hành VBQPPL năm 2015 và Nghị định số 34/2016/NĐ-CP quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật được ban hành, tỉnh đã phổ biến, quán triệt và tổ chức thực hiện nghiêm túc, qua đó nâng cao trách nhiệm của các cấp, ngành, người đứng đầu các cơ quan, đơn vị đối với công tác xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật. Nhờ vậy, VBQPPL của HĐND, UBND tỉnh ban hành trong thời gian qua cơ bản là đúng thẩm quyền, căn cứ pháp lý ban hành phù hợp với các quy định hiện hành.

“UBND tỉnh luôn coi công tác rà soát, hệ thống hóa văn bản là một nhiệm vụ trọng tâm và thiết thực trong công tác điều hành, quản lý nhà nước trên mọi lĩnh vực hoạt động. Tỉnh đã kịp thời bãi bỏ các văn bản hết hiệu lực nhưng chưa có văn bản thay thế. Trong 2 năm qua, tỉnh tiếp tục quan tâm, chỉ đạo, thường xuyên rà soát để phát hiện những quy định không còn phù hợp với pháp luật nhằm đảm bảo tính hợp pháp, tính thống nhất của hệ thống VBQPPL”, ông Trương Đình Hy nhấn mạnh.

Đáng chú ý, kết luận qua kiểm tra của Đoàn công tác liên ngành - Bộ Tư pháp tháng 2.2021 về công tác kiểm tra, xử lý, rà soát, hệ thống hóa VBQPPL của tỉnh đã đánh giá Bình Định thực hiện tốt chức năng quản lý nhà nước. Cụ thể như có kế hoạch kiểm tra hằng năm; quan tâm củng cố, kiện toàn và thường xuyên tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ làm công tác tư pháp, pháp chế…

Tuy nhiên, theo Sở Tư pháp, công tác xây dựng, ban hành VBQPPL vẫn còn một số tồn tại, hạn chế làm ảnh hưởng đến hiệu quả. Đó là một số cơ quan chủ trì soạn thảo chưa tuân thủ nghiêm quy định của pháp luật về quy trình xây dựng văn bản; khâu phối hợp lấy ý kiến những đối tượng chịu tác động trực tiếp còn mang tính hình thức; việc phối hợp của một số sở, ban, ngành với cơ quan Tư pháp trong công tác rà soát, hệ thống hóa văn bản có lúc chưa chặt chẽ…

“Những hạn chế và nguyên nhân cụ thể, Sở đã phân tích và kiến nghị lên UBND tỉnh, Bộ Tư pháp để sớm được tháo gỡ. Công tác xây dựng, ban hành, kiểm tra, xử lý, rà soát, hệ thống VBQPPL rất quan trọng đối với hoạt động quản lý, điều hành, góp phần phát triển KT-XH của địa phương, do vậy các cấp, ngành, cơ quan chủ trì soạn thảo cần hết sức trách nhiệm để nỗ lực thực hiện hiệu quả”, ông Trương Đình Hy đề nghị.

VĂN DŨNG - SAO LY