Cải cách để phát triển

LTS: Cải cách hành chính, trọng tâm là cải cách thủ tục hành chính có vai trò quan trọng trong thu hút đầu tư, thúc đẩy KT-XH phát triển. Báo Bình Định thực hiện chuyên đề “Cải cách để phát triển”, phản ánh thực trạng và tìm giải pháp nâng cao chất lượng cải cách hành chính để thu hút đầu tư ngày càng hiệu quả.

Khơi thông điểm nghẽn

Tiếp tục quan tâm cải thiện môi trường đầu tư - kinh doanh, trước hết là cải cách thủ tục hành chính liên quan đến đầu tư có vai trò rất quan trọng để khơi thông điểm nghẽn về thu hút đầu tư.

Thành công trong gian khó

Trong 2 năm qua, đại dịch Covid-19 đã ảnh hưởng rất lớn đến mọi hoạt động KT-XH, trong đó có hoạt động thu hút và triển khai đầu tư trên địa bàn tỉnh. Dù gặp nhiều khó khăn, nhưng dưới sự chỉ đạo quyết liệt của Tỉnh ủy, UBND tỉnh, sự chung tay của các sở, ngành, địa phương và các nhà đầu tư, công tác thu hút đầu tư năm 2021 đạt được nhiều kết quả khả quan.

Từ đầu năm đến nay, toàn tỉnh thu hút được 93 dự án đầu tư trong nước với tổng vốn đăng ký trên 104.340 tỷ đồng.

Chủ tịch UBND tỉnh Nguyễn Phi Long (bìa trái) và Phó Chủ tịch Thường trực UBND tỉnh Nguyễn Tuấn Thanh (bìa phải) trao giấy chứng nhận đăng ký đầu tư cho Tập đoàn Kurz.  Ảnh: TIẾN SỸ

Đối với đầu tư nước ngoài (FDI), toàn tỉnh thu hút 4 dự án mới với tổng vốn đăng ký 80,3 triệu USD; thực hiện 7 lượt điều chỉnh tăng vốn với tổng vốn điều chỉnh tăng 32,2 triệu USD và 8 lượt nhà đầu tư nước ngoài đăng ký góp vốn, mua cổ phần, phần vốn góp với tổng vốn 17,8 triệu USD.

Lũy kế, hiện nay cả tỉnh có 86 dự án FDI với tổng vốn đăng ký 1,08 tỷ USD. Trong đó có 38 dự án trong KKT và KCN với tổng vốn đăng ký 843,3 triệu USD và 48 dự án ngoài KKT và KCN với tổng vốn đăng ký 245,6 triệu USD.

Kết quả nổi bật trong thu hút đầu tư là đã thu hút được Tập đoàn Kurz International Holding GMBH (Đức) đầu tư dự án Nhà máy sản xuất nhũ và màng mỏng công nghệ cao của Công ty TNHH Kurz Việt Nam tại Khu Công nghiệp - Đô thị - Dịch vụ Becamex VSIP Bình Định. Dự án có tổng vốn đầu tư hơn 905 tỷ đồng.

Công khai, trách nhiệm

Trong buổi tiếp lãnh đạo Tập đoàn Kurz vào đầu tháng 11.2021, Bí thư Tỉnh ủy Hồ Quốc Dũng khẳng định: Cũng như các DN khác, đến với Bình Định, Tập đoàn Kurz sẽ không gặp bất kỳ rào cản nào. Bởi, tỉnh cam kết mạnh mẽ sẽ hỗ trợ các nhà đầu tư từ việc hình thành ý tưởng, tìm kiếm cơ hội đầu tư đến xây dựng dự án và triển khai hoạt động nhanh chóng, hiệu quả. Tỉnh cũng không ngừng cải cách thủ tục hành chính (TTHC), tạo môi trường đầu tư kinh doanh thuận lợi nhất.

Tỉnh xác định muốn đẩy mạnh thu hút đầu tư thì phải đáp ứng kịp thời, thỏa đáng những mong muốn thiết thực của nhà đầu tư. Cụ thể, quy hoạch phải đi trước; thông tin, danh mục dự án mời gọi đầu tư (đấu thầu, đấu giá) phải sẵn sàng và công bố công khai; tinh thần, thái độ của công chức, viên chức làm công tác quản lý, xúc tiến đầu tư phải thân thiện, trách nhiệm; thời gian thụ lý hồ sơ thủ tục đầu tư phải nhanh chóng, thuận lợi.

Đúng như lời khẳng định của người đứng đầu Đảng bộ tỉnh, có thể nói, thời gian qua, toàn tỉnh đã có chuyển biến khá tích cực và đồng bộ trong thực hiện các nhiệm vụ trên, được các nhà đầu tư và DN ghi nhận. Công tác quy hoạch xây dựng và quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được các ngành và địa phương tập trung thực hiện; đảm bảo mọi dự án đầu tư khi xem xét chấp thuận đều có quy hoạch xây dựng chi tiết được duyệt, có trong quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hoặc đủ điều kiện đưa vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.

Về TTHC, minh chứng rõ nhất cho chuyển biến này là việc UBND tỉnh quyết định cắt giảm thời gian giải quyết thủ tục đầu tư đối với các dự án ngoài KKT, KCN từ 32 ngày xuống còn 25 ngày, thực hiện từ tháng 6.2021. Đây là kết quả của sự đồng thuận và nỗ lực của các cấp, các ngành trong tỉnh, được các nhà đầu tư hoan nghênh và Bộ KH&ĐT đánh giá rất cao, tạo hiệu ứng tích cực về môi trường đầu tư - kinh doanh của tỉnh.

Đồng hành, chia sẻ

Kết quả thu hút đầu tư bước đầu đã có những tín hiệu rất phấn khởi. Song, hiệu quả triển khai mới là điều quan trọng, khi đó đầu tư mới đóng góp vào tăng trưởng và phát triển KT-XH cho tỉnh. Để giúp nhà đầu tư sớm triển khai dự án sau đăng ký, cấp phép, tỉnh đã và đang chú trọng hướng dẫn, giải quyết nhanh các thủ tục về đất đai, xây dựng, môi trường và luôn đồng hành, chia sẻ, kịp thời tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc trong suốt quá trình thực hiện dự án.

Thực tế cho thấy, quá trình hình thành và triển khai dự án đầu tư có rất nhiều vướng mắc phát sinh. Để hỗ trợ kịp thời nhà đầu tư, cuối tháng 9.2021, Chủ tịch UBND tỉnh đã thành lập Tổ công tác xúc tiến và hỗ trợ đầu tư. Ngay sau khi được thành lập, Tổ công tác đã đề xuất các giải pháp mạnh mẽ, hữu hiệu để tháo gỡ ngay một số vướng mắc thuộc thẩm quyền của UBND tỉnh.

Đồng thời, chuyển tải tinh thần trách nhiệm đến các sở, ngành và địa phương trong phối hợp giải quyết các thủ tục đầu tư, tham gia ý kiến đề xuất Chủ tịch UBND tỉnh chấp thuận chủ trương đầu tư đối với các dự án lớn, quan trọng hoặc còn ý kiến khác nhau giữa các sở, ban, ngành và địa phương. Nhờ đó, một số dự án có quy mô lớn được cấp phép trong thời gian ngắn, một số dự án gặp vướng mắc kéo dài đã có hướng xử lý phù hợp.

Theo ông Nguyễn Thành Hải - Giám đốc Sở KH&ĐT, Tổ trưởng Tổ công tác xúc tiến và hỗ trợ đầu tư của Chủ tịch UBND tỉnh, Tổ xác định sẽ tập trung theo dõi, hỗ trợ việc hình thành và triển khai các dự án trọng điểm, có quy mô lớn như: Dự án điện gió ngoài khơi của Tập đoàn PNE (Đức), dự án Nhà máy sản xuất nhũ và màng mỏng công nghệ cao của Tập đoàn Kurz, dự án Khu Công nghiệp - Đô thị - Dịch vụ Becamex VSIP Bình Định của Becamex IDC, dự án Nông nghiệp công nghệ cao của Thagrico, các dự án Khu du lịch Hải Giang, Khu du lịch Vĩnh Hội, Khu liên hợp Gang thép Long Sơn...

Cải cách mạnh mẽ, hiệu quả thực chất

Để mang lại hiệu quả thực chất trong thu hút đầu tư, công tác CCHC phải thực hiện đồng bộ, mạnh mẽ. Xung quanh vấn đề này, Báo Bình Định tổ chức diễn đàn “bàn tròn” với sự tham gia của: TS Đồng Ngọc Ba - Ủy viên Thường trực Ủy ban Pháp luật của Quốc hội; TS Trần Hải Định - Giảng viên bộ môn Pháp luật, Hành chính và Tổ chức (Phân viện Học viện Hành chính Quốc gia tại TP Huế); ông Nguyễn Thành Hải - Giám đốc Sở KH&ĐT, Tổ trưởng Tổ công tác xúc tiến và hỗ trợ đầu tư của Chủ tịch UBND tỉnh; ông Lê Ngọc An - Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Tổ trưởng Tổ công tác của Chủ tịch UBND tỉnh.

Ÿ Theo dõi công tác CCHC của tỉnh Bình Định trong thời gian gần đây, điều gì gây ấn tượng nhất đối với những người công tác ngoài tỉnh? 

Ông ĐỒNG NGỌC BA

- Ông ĐỒNG NGỌC BA: Bình Định rất tích cực triển khai CCHC, thực hiện nhiều giải pháp cụ thể nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả cải cách. Đáng chú ý, tỉnh đã chú trọng đúng và trúng các khâu thi hành chính sách, pháp luật, tạo lập môi trường đầu tư kinh doanh thuận lợi, lành mạnh, công bằng cho mọi thành phần kinh tế, thúc đẩy đổi mới sáng tạo và thúc đẩy quá trình chuyển đổi số. Kết quả chỉ số CCHC (PAR INDEX) năm 2020, Bình Định tăng 15 bậc so với năm trước, đứng thứ 31/63 tỉnh thành; đây là kết quả ấn tượng.

- Ông TRẦN HẢI ĐỊNH: Tôi đánh giá rất cao sự quan tâm của lãnh đạo tỉnh Bình Định đối với công tác CCHC. Việc Tỉnh ủy liên tiếp ban hành các chương trình hành động về CCHC, trọng tâm là cải cách TTHC cho thấy nhận thức đầy đủ, đúng đắn của tỉnh về vai trò đặc biệt quan trọng của CCHC trong quá trình phát triển KT-XH của địa phương.

Gần đây, Bình Định đặc biệt quan tâm đến hiện đại hóa nền hành chính công, ban hành nhiều chương trình, kế hoạch về chuyển đổi số, xây dựng chính quyền điện tử, đẩy mạnh dịch vụ công trực tuyến… Đó là biểu hiện sinh động cho sự thay đổi cả về nhận thức lẫn hành động về CCHC.

Ÿ Để CCHC triệt để, thực chất, nhất là về TTHC, tỉnh Bình Định cần chú trọng những giải pháp nào?

- Ông ĐỒNG NGỌC BA: Cần đổi mới về nhận thức, trong đó cần coi đầu tư xây dựng thể chế cho CCHC là đầu tư phát triển; phẩm chất, năng lực đội ngũ thực thi công vụ, nhất là người đứng đầu là yếu tố quyết định. Cần bám sát thực tiễn, thường xuyên rà soát để phát hiện, khắc phục kịp thời những hạn chế, bất cập của pháp luật, nhất là về phân cấp, điều kiện, TTHC trong đầu tư kinh doanh, góp phần khơi thông mọi nguồn lực cho phát triển.

Tôi cho rằng, quá trình tham mưu xây dựng các chương trình, kế hoạch về CCHC, các cơ quan chuyên môn không nên “bê nguyên xi” các chỉ tiêu, nhiệm vụ do Trung ương đề ra. Quan trọng là cụ thể hóa sát hợp với thực tiễn của tỉnh; có giải pháp khả thi đối với từng ngành, từng địa phương với điều kiện đặc thù khác nhau. Yêu cầu này có tính quyết định đến hiệu quả thực thi của nhiều lĩnh vực CCHC, nhất là xây dựng chính quyền điện tử, thực hiện dịch vụ công trực tuyến.

Ông TRẦN HẢI ĐỊNH

- Ông TRẦN HẢI ĐỊNH: Con người luôn là yếu tố quan trọng hàng đầu trong CCHC. Trực tiếp tham gia nhiều khóa đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ các cấp của Bình Định, tôi cho rằng, vẫn còn một bộ phận thực thi công vụ chưa đáp ứng được yêu cầu xây dựng chính quyền điện tử, chính quyền số. Bên cạnh cơ chế chính sách, trang thiết bị, tỉnh cần có kế hoạch mang tính trọng tâm, trọng điểm để xây dựng đội ngũ cán bộ liên quan trực tiếp đến cải cách TTHC, phục vụ cho thu hút đầu tư giỏi về công nghệ hiện đại, am hiểu pháp luật.

Bình Định cần những giải pháp lâu dài để thực hiện hiệu quả Nghị quyết 76/NQ-CP về Chương trình tổng thể CCHC nhà nước giai đoạn 2021 - 2030. Cần đổi mới công tác thanh tra, kiểm tra để kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm sai phạm trong thực thi công vụ; siết chặt kỷ luật, kỷ cương hành chính; thực hiện nghiêm túc, thực chất các quy định về đánh giá, xếp loại người đứng đầu liên quan đến kết quả CCHC, tránh tình trạng “đánh trống bỏ dùi”.

Ông NGUYỄN THÀNH HẢI

- Ông NGUYỄN THÀNH HẢI: Sẽ còn nhiều việc phải làm để tiếp tục đẩy mạnh cải cách TTHC, tạo thuận lợi hơn nữa cho người dân và DN, tạo chuyển biến trong cải thiện môi trường đầu tư - kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh của tỉnh. Cụ thể như: Cập nhật, bổ sung kịp thời các TTHC mới; nghiên cứu, đề xuất cắt giảm, đơn giản hóa các TTHC, kiến nghị sửa đổi các quy định pháp luật không phù hợp.

Để chuẩn bị tiếp nhận dòng vốn đầu tư, tỉnh Bình Định đang chủ động xây dựng, đổi mới phương thức thu hút đầu tư thích ứng với bối cảnh tình hình mới, chú trọng thu hút đầu tư bằng hình thức trực tuyến. đa dạng hóa cách tiếp cận các nhà đầu tư, phát huy vai trò của chủ đầu tư hạ tầng các khu công nghiệp, tăng cường hợp tác với các đối tác truyền thống trong quảng bá, mời gọi đầu tư.

Ÿ Để cải cách TTHC triệt để, hiệu quả, nhất là trong lĩnh vực xúc tiến và hỗ trợ đầu tư, công tác điều hành của UBND tỉnh, sự phối hợp của các sở, ban, ngành, địa phương liên quan có vai trò rất quan trọng...

Ông LÊ NGỌC AN

- Ông LÊ NGỌC AN: Thời gian qua, hầu hết các cơ quan, đơn vị, địa phương có nhiều cố gắng, nỗ lực, phối hợp chặt chẽ trong công tác tham mưu, đề xuất thực hiện tốt các nhiệm vụ thuộc phạm vi thẩm quyền liên quan đến CCHC.

Tuy nhiên, bên cạnh kết quả đạt được, vẫn còn tình trạng chậm trễ trong công tác giải quyết TTHC cho người dân, tổ chức, DN.

Để khắc phục những tồn tại, hạn chế nêu trên, trong thời gian tới, Tổ trưởng Tổ công tác của Chủ tịch UBND tỉnh sẽ thường xuyên rà soát, đôn đốc các cơ quan, đơn vị, địa phương trong thực hiện nhiệm vụ được UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh giao. Đồng thời, nghiên cứu, tham mưu sửa đổi, bổ sung “Quy chế theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụ do Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ giao UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh” theo hướng quy định cụ thể hơn về cách thức, quy trình tham mưu giải quyết công việc, nhất là trách nhiệm của cơ quan chủ trì và cơ quan phối hợp, gắn với trách nhiệm của người đứng đầu từng cơ quan, đơn vị có liên quan.

Tôi kỳ vọng rằng, việc thể chế hóa rõ ràng, cụ thể các quy định về trách nhiệm như nêu trên sẽ tạo sự thuận lợi hơn cho các cơ quan, đơn vị trong thực hiện chức năng, nhiệm vụ được giao, góp phần nâng cao chất lượng, hiệu quả giải quyết công việc chung của tỉnh trong thời gian tới.

Ÿ Ông NGUYỄN THÀNH HẢI: Tôi cho rằng, trong suốt quá trình nhà đầu tư triển khai dự án trên địa bàn tỉnh, các cơ quan quản lý nhà nước phải thường xuyên theo dõi, đôn đốc, chia sẻ, đồng hành thông qua các kênh báo cáo, phản ánh, đối thoại. Qua đó, chấn chỉnh việc chậm tiến độ, tháo gỡ các khó khăn, giải đáp các đề xuất, kiến nghị của nhà đầu tư.

Đồng thời, gắn trách nhiệm của các cơ quan và cá nhân với hiệu quả giải quyết TTHC, thu hút đầu tư, cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh. Trên cơ sở kết quả khảo sát Chỉ số năng lực cạnh tranh của các sở, ban, ngành, địa phương và kết quả các chỉ số liên quan đến CCHC của tỉnh, sẽ đánh giá, xếp loại và có chế tài phù hợp với những yếu kém, trì trệ trong bộ máy cũng như từng cá nhân có liên quan.

Riêng với các dự án cụ thể do cơ quan quản lý nhà nước hoặc do nhà đầu tư đề xuất, trong quá trình giải quyết các bước thủ tục cần có sự phối hợp chặt chẽ hơn giữa các cơ quan của tỉnh và các địa phương trong cung cấp thông tin, tham gia ý kiến góp ý, thẩm định và kịp thời xử lý các vướng mắc phát sinh, tránh kéo dài thời gian, gây tốn kém, làm mất cơ hội cho cả nhà đầu tư cũng như nhà nước.

Hiện nay, các luật về đầu tư, đất đai và xây dựng vẫn còn một số quy định chưa thật sự rõ ràng, thậm chí còn chồng chéo, mâu thuẫn, có những cách hiểu khác nhau. Do đó, các cơ quan của tỉnh càng phải thường xuyên trao đổi, báo cáo lên UBND tỉnh để thống nhất ý kiến hoặc có sự chỉ đạo kịp thời. Tổ công tác xúc tiến và hỗ trợ đầu tư của Chủ tịch UBND tỉnh cần phát huy hết vai trò, trách nhiệm, có như vậy mới thực sự là chỗ dựa của nhà đầu tư, là cầu nối giữa các nhà đầu tư với chính quyền tỉnh.

Ÿ Xin trân trọng cảm ơn những ý kiến đóng góp rất đáng quý của quý vị. Hy vọng rằng, công cuộc CCHC của tỉnh sẽ đạt những thành quả mới, đóng góp tích cực vào quá trình phát triển KT-XH, đưa Bình Định ngày càng tiến xa.

 HOÀi NHÂN (thực hiện)