Vài suy nghĩ về việc chuẩn bị nội dung đại hội Đảng các cấp
Hiện nay, các cấp ủy đang tổ chức thực hiện Chỉ thị 36-CT/TW ngày 30.5.2014 của Bộ Chính trị về chuẩn bị đại hội (ĐH) đảng các cấp, tiến tới ĐH đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng. Điều chúng tôi cảm thấy còn một chút băn khoăn, trăn trở qua theo dõi các kỳ ĐH, nhất là ĐH cấp cơ sở, là chuẩn bị nội dung đại hội, cụ thể là việc xây dựng dự thảo báo cáo chính trị để thông qua ĐH quyết nghị.
Để đánh giá ưu điểm, khuyết điểm, hạn chế và nguyên nhân trong công tác lãnh đạo của cấp ủy, ban thường vụ cấp ủy trong suốt nhiệm kỳ qua là một công việc đòi hỏi phải có một quá trình chuẩn bị công phu như: Thành lập tiểu ban nội dung, thống kê các số liệu; giao người chấp bút theo từng mảng như: Kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng, xây dựng hệ thống chính trị. Nếu cứ tiếp tục suy nghĩ giản đơn, tức là làm theo kiểu “truyền thống”, “đến hẹn lại lên” thì sẽ không đáp ứng được đòi hỏi của sự phát triển, mong muốn có sự thống nhất chung trong công tác lãnh đạo ĐH. Cần thiết nên có sự trao đổi sâu hơn về cách làm này.
Thứ nhất, nói về tính thống nhất của kết cấu, bố cục của dự thảo báo cáo chính trị thì cần tuân theo một quy chuẩn gồm các phần: Đánh giá kết quả thực hiện nghị quyết trên tất cả các mặt; những yếu kém, khuyết điểm, hạn chế và nguyên nhân; phương hướng, nhiệm vụ và giải pháp nhiệm kỳ đến. Đặc biệt, khác với các kỳ ĐH trước, dự thảo báo cáo chính trị nhiệm kỳ này của ban chấp hành đảng bộ các cấp còn phải dành một dung lượng nhất định để đánh giá kết quả thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XI) về xây dựng Ðảng gắn với việc làm rõ trách nhiệm của cấp ủy, nhất là người đứng đầu cấp ủy.
Thứ hai, là độ dài của dự thảo báo cáo. Thực tế, có nơi, dự thảo đến 25 trang, cá biệt có nơi 30 trang, thiếu tính khái quát mà chủ yếu liệt kê, quá cụ thể, quá chi tiết, nên khi trình bày tại ĐH thường phải mất khoảng 50-60 phút.
Thứ ba, việc đánh giá kết quả thực hiện và đề ra các mục tiêu, chỉ tiêu chủ yếu cần đảm bảo tính khoa học và thống nhất. Thông thường, ở cấp huyện, dự thảo báo cáo chính trị có đánh giá, đề ra trên dưới 13 chỉ tiêu. Đây là việc làm cần thiết dựa trên tính toán của chi cục thống kê. Ở cấp xã, mặc dù không có điều kiện, không có cơ quan chuyên trách song nhiều nơi vẫn chỉ đạo tính toán về tổng sản phẩm địa phương, thu nhập bình quân đầu người là một cách làm thiếu cơ sở khoa học. Qua tìm hiểu một số địa phương, quá trình dự thảo báo cáo chính trị, bộ phận văn phòng-thống kê cấp xã chỉ cung cấp cho tiểu ban nội dung những con số mang tính chất “án chừng”, nên việc đề ra chỉ tiêu trong lĩnh vực này cũng bao hàm việc “ước định”.
Từ những bất cập, hạn chế nêu trên, thiết nghĩ, các huyện, thị, thành ủy và đảng ủy trực thuộc nên quan tâm hơn đến việc định hướng xây dựng dự thảo báo cáo chính trị cho cấp cơ sở sao cho thật sự cô đọng, súc tích, tránh dàn trải quá mức. Tất nhiên, để làm được điều này, người viết cần trau dồi năng lực tư duy, đặc biệt là khả năng khái quát vấn đề, giảm những số liệu không cần thiết nhưng tăng những nội dung mang tính chất đánh giá. Đồng thời, nên chỉ đạo cấp xã thống nhất không đánh giá và đề ra các chỉ tiêu liên quan nhóm cơ cấu kinh tế (tỉ trọng nông lâm ngư nghiệp, thương mại - dịch vụ), tổng sản phẩm địa phương, thu nhập bình quân đầu người. Mặt khác, dự thảo báo cáo chính trị có thể cho phép không trình bày nguyên văn tại ĐH.
Cần thiết, có thể tổ chức một buổi tập huấn cho cán bộ trực tiếp xây dựng dự thảo báo cáo chính trị; tăng cường trách nhiệm của đồng chí ủy viên ban thường vụ và cấp ủy viên phụ trách.
PHẠM DÂN
Ý kiến rất hay, tôi rất tâm đắc với đề xuất "nên chỉ đạo cấp xã thống nhất không đánh giá và đề ra các chỉ tiêu liên quan nhóm cơ cấu kinh tế" vì thực tế tại xã, phường rất lúng túng, không có cơ sở để tính toán con số này nhất là việc tính tổng sản phẩm địa phương, thu nhập bình quân đầu người ....mà chỉ áng chừng. Mong rằng cấp trên nên nghiên cứu, tính toán số liệu chính xác cho từng địa phương để làm cơ sở cho xã phường định hướng định hướng trong lĩnh vực này.
Tôi rất tâm đắc với các ý kiến trên. Rất lo lắng để có báo cáo đạt yêu cầu. Nên chăng cần có đề cương sớm, tập huấn sớm. Cảm Ơn!