* ÔNG NGUYỄN PHÚ TIẾN, PHÓ CỤC TRƯỞNG PHỤ TRÁCH CỤC CHUYỂN ĐỔI SỐ QUỐC GIA (BỘ TT&TT):

2023 là Năm dữ liệu số với 6 cơ sở dữ liệu quốc gia tập trung triển khai

Kế hoạch hoạt động của Ủy ban Quốc gia về Chuyển đổi số đề ra 8 mục tiêu về dữ liệu số. Đến tháng 9.2023, mục tiêu tỷ lệ bộ, ngành, địa phương cung cấp dịch vụ chia sẻ dữ liệu trên nền tảng tích hợp, chia sẻ dữ liệu (NDXP/LGSP) đã cán đích trước thời gian quy định (đạt 100%).

Một số mục tiêu đã đạt từ 57 - 60,5%, như: Tỷ lệ bộ, ngành, địa phương ban hành danh mục cơ sở dữ liệu thuộc phạm vi quản lý và kế hoạch, lộ trình cụ thể để xây dựng, triển khai các cơ sở dữ liệu trong danh mục; tỷ lệ bộ, ngành, địa phương triển khai chức năng kho dữ liệu điện tử của tổ chức, cá nhân trên hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính cấp bộ, cấp tỉnh để người dân, DN chỉ phải cung cấp thông tin một lần cho cơ quan nhà nước khi thực hiện dịch vụ công trực tuyến; tỷ lệ trang, cổng thông tin điện tử của cơ quan nhà nước được đánh giá an toàn thông tin và dán nhãn tín nhiệm mạng.

Tình hình triển khai 6 cơ sở dữ liệu quốc gia quan trọng, gồm: Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư, bảo hiểm, đăng ký DN, đất đai quốc gia, cán bộ công chức viên chức, hộ tịch điện tử toàn quốc cũng đạt nhiều kết quả tích cực. Ví dụ, về cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư, đến nay đã kết nối 13 bộ, ngành, 4 DN, 63/63 địa phương. Tiếp nhận tổng số hơn 1 tỷ lượt yêu cầu để tra cứu, xác thực thông tin công dân.

Nhiệm vụ trong quý IV/2023 là tập trung tổ chức triển khai đạt hiệu quả các nhiệm vụ Thủ tướng Chính phủ đã giao tại Quyết định số 17/QĐ-UBQG về chuyển đổi số. Đồng thời, khẩn trương ban hành danh mục cơ sở dữ liệu dùng chung, công khai thông tin về dịch vụ chia sẻ dữ liệu theo quy định của Nghị định số 47/2020/NĐ-CP. Bộ TT&TT tổng hợp, công khai trên toàn quốc để các địa phương làm căn cứ xác định các cơ sở dữ liệu của mình. Ban hành kế hoạch về dữ liệu mở, bao gồm danh mục dữ liệu mở, kế hoạch công bố dữ liệu mở của cơ quan nhà nước thuộc phạm vi quản lý; cung cấp lần đầu dữ liệu mở theo kế hoạch. Rà soát, hoàn hiện các văn bản pháp lý cho phép sử dụng dữ liệu chia sẻ có giá trị pháp lý tương đương với các thông tin, dữ liệu được chia sẻ thông qua văn bản hành chính. Triển khai chức năng kho dữ liệu điện tử của tổ chức, cá nhân trên hệ thống thông tin giải quyết thủ tục hành chính cấp bộ, cấp tỉnh…

* ÔNG NGUYỄN CÔNG THỊ, GIÁM ĐỐC KỸ THUẬT - TRUNG TÂM GIẢI PHÁP CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ, TẬP ĐOÀN VNPT:

Bình Định cần cắt giảm thời gian, tái cấu trúc quy trình xử lý các thủ tục hành chính

Việt Nam đang bước vào giai đoạn 3 trong mô hình trưởng thành Chính phủ số của Gartner. Định hướng trong năm 2023 là “Tạo lập và khai thác dữ liệu số để tạo ra giá trị mới”, gồm: Phát triển dữ liệu mở; phát triển cơ sở dữ liệu; phát triển thúc đẩy các nền tảng số sử dụng thống nhất; nâng cao năng lực quản trị dữ liệu, an toàn, bảo mật dữ liệu. Cùng đó là hình thành 32 chỉ tiêu quốc gia, gồm: 8 nội dung dữ liệu số; 8 nội dung Chính phủ số; 8 nội dung kinh tế số; 8 nội dung xã hội số. Mỗi bộ, ngành, địa phương căn cứ vào 32 chỉ tiêu quốc gia để tự đặt ra chỉ tiêu phù hợp với đặc thù của ngành, lĩnh vực, địa phương mình.

Tuy nhiên, việc kết nối, chia sẻ dữ liệu giữa các bộ, ngành với địa phương còn nhiều hạn chế, còn tình trạng “cát cứ thông tin”, nhiều thông tin, dữ liệu địa phương cần được chia sẻ từ các bộ, ngành để phục vụ chỉ đạo, điều hành nhưng chưa được chia sẻ. Mỗi địa phương đang triển khai theo một cách khác nhau, không có mô hình tham chiếu chuẩn để đảm bảo dữ liệu thống nhất từ trung ương xuống các địa phương. Dữ liệu có được phần lớn là các dữ liệu thô, nằm rải rác ở các hệ thống phân tán, rời rạc, thiếu đồng bộ. Khai thác dữ liệu của các đơn vị, cơ quan, gặp phải nhiều vấn đề do chồng chéo, tốn thời gian tổng hợp từ nhiều nguồn.

Tại Bình Định, chúng tôi triển khai việc hình thành, khai thác dữ liệu tại một số ngành, lĩnh vực, như: DN, HTX; phòng chống thiên tai; công chức viên chức; hành chính công; hộ nghèo, cận nghèo; giao thông.

Một số kết quả phân tích dữ liệu phục vụ cải cách thủ tục hành chính (TTHC), như: Khoảng 37.077 hồ sơ (chiếm 10,5%) có thời gian xử lý sớm hơn 50% lượng thời gian xử lý theo quy định; khoảng 15.686 hồ sơ (chiếm 4,4%) có thời gian xử lý sớm hơn 80% lượng thời gian xử lý theo quy định; khoảng 9.792 hồ sơ (chiếm 2,7%) có thời gian xử lý sớm hơn 95% lượng thời gian xử lý theo quy định. Tuy nhiên, khoảng 34.523 hồ sơ (chiếm 9,7%) có thời gian chờ nhận kết quả lớn hơn thời gian xử lý hồ sơ; khoảng 22.870 hồ sơ (chiếm 6,45%) có thời gian chờ nhận kết quả lớn hơn 1,5 lần thời gian xử lý hồ sơ; khoảng 37.853 hồ sơ (chiếm 10,7%) có thời gian chờ nhận kết quả kéo dài hơn 5 ngày.

Do vậy, chúng tôi kiến nghị Bình Định cắt giảm thời gian, tái cấu trúc quy trình xử lý các TTHC có thời gian xử lý sớm hơn 80% lượng thời gian xử lý theo quy định. Hệ thống đưa ra danh sách các thủ tục hành chính và phân tích đặc điểm của các thủ tục hành chính này để Ban chỉ đạo cải cách thủ tục hành chính của tỉnh chỉ đạo thực hiện. Khuyến nghị nghiên cứu trả kết quả điện tử các TTHC. Cải tiến các phương thức trả kết quả như qua dịch vụ bưu điện…. Bộ phận một cửa và hệ thống chủ động yêu cầu công dân/DN nhận kết quả đúng hạn.

* ÔNG KHUẤT HOÀNG KIÊN, PHÓ CỤC TRƯỞNG CỤC CNTT VÀ DỮ LIỆU TÀI NGUYÊN MÔI TRƯỜNG (BỘ TN&MT):

Xây dựng cơ sở dữ liệu tài nguyên và môi trường

Ngành TN&MT là ngành thực hiện quản lý nhà nước, hoạt động chuyên ngành gồm 9 lĩnh vực: Đất đai; tài nguyên nước; tài nguyên khoáng sản, địa chất; môi trường; khí tượng thủy văn; biến đổi khí hậu; đo đạc và bản đồ; biển và hải đảo và viễn thám. Nhìn từ góc độ CNTT, hoạt động chính của ngành là tạo lập ra thông tin, số liệu và đưa ra các quyết định, chính sách dựa trên việc xử lý, phân tích, tổng hợp thông tin, dữ liệu. Do đó, Bộ TN&MT đặc biệt quan tâm đến xây dựng, hoàn thiện các cơ sở dữ liệu TN&MT phục vụ chỉ đạo, điều hành và chuyên môn nghiệp vụ trong toàn ngành, hướng tới mục tiêu quản lý, điều hành cơ bản trên phương thức, quy trình, mô hình của công nghệ số và dựa trên dữ liệu, thúc đẩy chuyển đổi số mạnh mẽ trong toàn ngành.

Đến nay, Bộ TN&MT đã tham mưu trình Chính phủ ban hành, ban hành một số văn bản thúc đẩy xây dựng, hoàn thiện cơ sở dữ liệu và chuyển đổi số trong ngành TN-MT. Trong đó, có nghị định và các thông tư hướng dẫn thu thập, quản lý, khai thác và sử dụng thông tin, dữ liệu tài nguyên và môi trường. Phê duyệt chương trình chuyển đổi số TN&MT đến năm 2025, định hướng đến năm 2030, xác định nhiệm vụ “Phát triển hạ tầng dữ liệu” là nhiệm vụ trọng tâm và các kế hoạch chuyển đổi số 5 năm, hàng năm. Ban hành các quy trình, định mức, đơn giá trong xây dựng, duy trì, vận hành hệ thống cơ sở dữ liệu dùng chung của ngành và cụ thể cho từng cơ sở dữ liệu quốc gia, chuyên ngành, là sở cứ quan trọng trong xây dựng các nhiệm vụ, lập dự toán triển khai xây dựng, hoàn thiện cơ sở dữ liệu TN-MT…

Hiện nay, 63/63 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương đã và đang triển khai xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai, trong đó có 219/705 đơn vị cấp huyện đã hoàn thành xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính và đưa vào quản lý, vận hành, khai thác và sử dụng. Dự án “Tăng cường quản lý đất đai và cơ sở dữ liệu đất đai” đã hoàn thành cơ sở dữ liệu đất đai cho 231 đơn vị cấp huyện của 28 tỉnh, thành phố, với đầy đủ 4 thành phần (địa chính, thống kê kiểm kê đất đai, quy hoạch kế hoạch sử dụng đất và giá đất). Như vậy, tổng số cơ sở dữ liệu đất đai đến nay đã hoàn thành là 450/705 huyện…

Bên cạnh thuận lợi, việc xây dựng cơ sở dữ liệu TN&MT còn khó khăn, vướng mắc, như: Hạ tầng kỹ thuật chưa đáp ứng; tính pháp lý về việc sử dụng dữ liệu trong các cơ sở dữ liệu, hệ thống thông tin chuyên ngành cũng như độ tin cậy của dữ liệu chưa được đảm bảo. Các cơ sở dữ liệu quốc gia, chuyên ngành, hệ thống thông tin có quy mô từ Trung ương đến địa phương có tính chất nền tảng chậm được triển khai, đưa vào khai thác trên quy mô quốc gia. Dữ liệu trong các cơ sở dữ liệu, hệ thống thông tin còn rời rạc, phân tán, trùng lặp, chưa có sự liên kết và thống nhất; tính sẵn sàng và khả năng kết nối, độ mở của dữ liệu còn thấp; thiếu các tiêu chuẩn, quy chuẩn…

TL - NN - TK (ghi)