KỲ HỌP THỨ 13 (KỲ HỌP CHUYÊN ÐỀ) HÐND TỈNH KHÓA XIII:
Quyết định nhiều nội dung quan trọng liên quan đến giải ngân vốn đầu tư công
Ngày 10.11, HÐND tỉnh khóa XIII, nhiệm kỳ 2021 - 2026 đã tổ chức kỳ họp lần thứ 13 (kỳ họp chuyên đề). Tại kỳ họp này, nhiều nội dung quan trọng liên quan đến việc điều chỉnh, bổ sung kế hoạch đầu tư công vốn ngân sách tỉnh năm 2023 và kéo dài thời gian thực hiện các dự án nhóm B được các đại biểu xem xét, quyết định.
Chủ trì kỳ họp có các đồng chí: Hồ Quốc Dũng - Ủy viên Trung ương Đảng, Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh; Đoàn Văn Phi - Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Phó Chủ tịch Thường trực HĐND tỉnh; Huỳnh Thúy Vân, Phó Chủ tịch HĐND tỉnh.
Quang cảnh Kỳ họp thứ 13 (Kỳ họp chuyên đề) HĐND tỉnh khóa XIII.
Điều chỉnh vốn đầu tư công và kéo dài một số dự án nhóm B
Tại kỳ họp, Giám đốc Sở KH&ĐT Lê Hoàng Nghi báo cáo thuyết trình các nội dung tờ trình, dự thảo nghị quyết trình kỳ họp. Về tờ trình và dự thảo nghị quyết về điều chỉnh, bổ sung kế hoạch đầu tư công vốn ngân sách tỉnh năm 2023, đối với nguồn vốn tập trung, điều chỉnh giảm kế hoạch vốn trên 23,143 tỷ đồng từ 29 danh mục, công trình đến ngày 18.10.2023 chưa phê duyệt báo cáo kinh tế kỹ thuật, kế hoạch lựa chọn nhà thầu, không có khả năng giải ngân kế hoạch vốn trong năm 2023 bố trí bổ sung thanh toán cho 4 dự án đã có sẵn khối lượng thực hiện nhưng chưa bố trí đủ vốn để thanh toán.
Đối với nguồn thu tiền sử dụng đất, điều chỉnh giảm kế hoạch vốn trên 17,035 tỷ đồng từ 50 danh mục, công trình đến ngày 18.10.2023 chưa phê duyệt báo cáo kinh tế kỹ thuật và kế hoạch lựa chọn nhà thầu, hết khối lượng thanh toán trong năm để bố trí bổ sung thanh toán cho 2 dự án đã có sẵn khối lượng thực hiện.
Bên cạnh đó, điều chỉnh, bổ sung chủ trương đầu tư kéo dài thời gian thực hiện đến năm 2024 các dự án trên địa bàn TP Quy Nhơn gồm: Hạ tầng kỹ thuật Khu dân cư phía Bắc khu Nhà ở xã hội Nhơn Bình; Hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới Long Vân (khu A2); Hạ tầng kỹ thuật khu dân cư phía Đông chợ Dinh mới. Cùng với đó là dự án Hỗ trợ đầu tư xây dựng tuyến đường thay thế tuyến đường Trần Phú, phường Tam Quan (TX Hoài Nhơn); dự án Khu vực 1, Khu dân cư dọc QL 19 mới, xã Phước Lộc (huyện Tuy Phước).
Tham gia phát biểu ý kiến thảo luận về Tờ trình và dự thảo Nghị quyết về điều chỉnh, kéo dài thời gian thực hiện Dự án hỗ trợ đầu tư xây dựng tuyến đường thay thế tuyến đường Trần Phú, đại biểu Văn Thanh Gia (đơn vị Hoài Nhơn) cho rằng việc thi công tuyến đường này thực hiện quá chậm, gây ảnh hưởng đến sản xuất và đời sống của người dân.
“Đề nghị chủ đầu tư giải trình rõ việc chuẩn bị đầu tư dự án có chuẩn bị các bước từ công tác giải phóng mặt bằng đến dự kiến về mặt thời gian thi công, thời gian hoàn thành dự án hay không? Không thể chấp nhận dự án đầu tư kéo dài rồi lại đề nghị điều chỉnh thời gian thực hiện. Như vậy là không ổn!”, đại biểu Văn Thanh Gia chất vấn.
Đại biểu Đặng Mạnh Cường (đơn vị Quy Nhơn) lo lắng trước việc các Dự án đầu tư hạ tầng kỹ thuật đô thị mới Long Vân (khu A2); Dự án hạ tầng kỹ thuật Khu dân cư phía Bắc khu nhà ở xã hội Nhơn Bình và Dự án hạ tầng kỹ thuật khu dân cư phía Đông chợ Dinh mới phải điều chỉnh về thời gian thi công do còn vướng giải phóng mặt bằng đối với một số hộ dân.
“Quan điểm của tỉnh là lúc nào cũng “mở” trong công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, để tạo điều kiện thuận lợi nhất cho người dân yên tâm di dời đến nơi tái định cư mới. Do vậy, chủ đầu tư phải hết sức quan tâm đến công tác này ngay từ khi triển khai dự án, chứ không thể làm từng bước, từng bước kéo dài, gây ảnh hưởng đến tiến độ thi công hoàn thành dự án”, ông Đặng Mạnh Cường nói.
Giải trình vấn đề này, Giám đốc Sở KH&ĐT Lê Hoàng Nghi cho biết việc đề nghị HĐND tỉnh điều chỉnh kế hoạch vốn đầu tư công liên quan đến 64 dự án và một số dự án khác chưa phê duyệt báo cáo kinh tế kỹ thuật và phê duyệt lựa chọn nhà thầu hầu hết là các dự án thuộc nhóm C và mức thấp của nhóm C (mỗi dự án đầu tư khoảng 10 tỷ đồng). Các dự án này thuộc Đề án về xây dựng cơ sở vật chất ngành GD&ĐT, Y tế và xây dựng trụ sở CA xã.
“Các dự án này rất quan trọng, gắn liền với an sinh xã hội, nhu cầu bức thiết của người dân. Tuy nhiên, qua rà soát lại thì không thể không điều chỉnh vốn đầu tư vì không đảm bảo điều kiện để thanh toán vốn. Lý do các dự án này chưa lập báo cáo kinh tế kỹ thuật và kế hoạch lựa chọn nhà thầu, dẫn đến việc cấp giấy chứng nhận bảo vệ môi trường đối với các công trình thuộc ngành y tế kéo dài”, ông Lê Hoàng Nghi nói.
Đối với các ý kiến chất vấn của các đại biểu đề nghị cho biết sau khi điều chỉnh đối với các dự án nhóm B có đảm bảo thời gian hoàn thành vào năm 2024, ông Nghi cho hay, trong số 5 dự án đề nghị điều chỉnh có 4 dự án chủ đầu tư có cam kết sẽ thực hiện đảm bảo theo yêu cầu. “Sở sẽ theo dõi chặt chẽ và thường xuyên đôn đốc chủ đầu tư triển khai thực hiện đúng tiến độ, đồng thời báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh xử lý đối với các chủ đầu tư thực hiện chậm”, ông Lê Hoàng Nghi khẳng định.
Đại biểu HĐND tỉnh biểu quyết thông qua các nghị quyết tại kỳ họp thứ 13 (kỳ họp chuyên đề).
Chủ tịch UBND tỉnh Phạm Anh Tuấn cũng đã tham gia giải trình, làm rõ thêm một số vấn đề liên quan tới các nội dung trình tại kỳ họp. Theo Chủ tịch UBND tỉnh, để đảm bảo việc giải ngân vốn đầu tư công và tiến độ đầu tư hoàn thành các dự án đầu tư công trên địa bàn, tỉnh sẽ tăng cường các biện pháp siết chặt quản lý công tác giải ngân vốn đầu tư công, có biện pháp kỷ luật nghiêm minh đối với các chủ đầu tư chậm tiến độ; chấn chỉnh việc nâng cao chất lượng chuẩn bị đầu tư các dự án đầu tư công; kịp thời giải quyết các khó khăn, vướng mắc trong công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng.
Phải xem xét trách nhiệm của các chủ đầu tư nếu để dự án kéo dài
Phát biểu kết luận nội dung thảo luận, Chủ tịch HĐND tỉnh Hồ Quốc Dũng cho rằng, vẫn còn nhiều tồn tại, nhất là công tác giải phóng mặt bằng và việc triển khai chuẩn bị đầu tư của các cơ quan, đơn vị, địa phương chưa tốt. Dẫn chứng là có 64 dự án đến nay vẫn chưa phê duyệt báo cáo kinh tế kỹ thuật. Ngoài ra, còn có nguyên nhân về thủ tục phê duyệt chủ trương đầu tư, phê duyệt dự án đầu tư mất nhiều thời gian. Năng lực của một số chủ đầu tư, nhà thầu còn hạn chế, chưa phát huy hết tinh thần trách nhiệm.
Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh Hồ Quốc Dũng yêu cầu các địa phương phải thấy trách nhiệm của mình, xắn tay vào cuộc quyết liệt để thực hiện hiệu quả công tác đầu tư công.
“Hầu hết các dự án bị vướng, chậm đều liên quan đến cấp địa phương. Thực tế chỉ ra rằng ở địa phương nào người đứng đầu vào cuộc quyết liệt, đặc biệt là trong công tác giải phóng mặt bằng thì sẽ có chuyển biến rõ nét. Lãnh đạo mà cứ chọn việc dễ làm, việc khó để lại thì còn đâu là trách nhiệm với xã hội, với nhân dân, với cử tri đã bầu cho mình. Lãnh đạo các địa phương phải thấy trách nhiệm của mình để xắn tay vào cuộc, không đẩy gánh nặng trách nhiệm lên cho tỉnh”, đồng chí Hồ Quốc Dũng lưu ý.
Để công tác đầu tư công đạt hiệu quả, đồng chí Hồ Quốc Dũng chỉ đạo, với các dự án đề nghị kéo dài sang năm 2024 nếu không triển khai thực hiện xong trong năm sẽ không cho kéo dài nữa. Đặc biệt, những công trình nào không có lý do chính đáng mà chủ đầu tư trình cơ quan thẩm quyền ký gia hạn thì các tập thể, cá nhân liên quan phải chịu trách nhiệm và tỉnh sẽ cho thanh tra vào cuộc đối với các dự án này. UBND từ cấp tỉnh đến cấp xã phải rà soát lại năng lực của các chủ đầu tư, các nhà thầu. Các chủ đầu tư, nhà thầu nào làm chậm tiến độ, vi phạm hợp đồng thì ngoài xử phạt, tỉnh sẽ không cho thực hiện các dự án tiếp theo trên địa bàn tỉnh.
“Nguồn vốn đầu tư công kéo dài từ năm 2022 sang năm 2023 phải sử dụng hết trong năm nay, địa phương nào, chủ đầu tư nào không thực hiện được phải chịu trách nhiệm gắn với kết quả thực hiện nhiệm vụ năm 2023. Các địa phương hạn chế tối đa việc trình để kéo dài vốn đầu tư công từ năm 2023 sang năm 2024”, đồng chí Hồ Quốc Dũng kết luận.
Kỳ họp lần thứ 13 HĐND tỉnh khóa XIII đã thông qua 7 nghị quyết với sự nhất trí cao của đại biểu HĐND tỉnh tham dự kỳ họp.
NGUYỄN HÂN - HỒNG PHÚC