Công tác ÐB-GPMB DA QL 1D đoạn từ ngã ba Long Vân - Bến xe liên tỉnh: Gấp rút hoàn thành để bàn giao mặt bằng sạch
Công tác đền bù - giải phóng mặt bằng (ÐB-GPMB) Dự án (DA) nâng cấp, mở rộng quốc lộ (QL) 1D đoạn từ ngã ba Long Vân - Bến xe liên tỉnh được UBND tỉnh đặc biệt quan tâm, song tiến độ thực hiện còn khá chậm.
Tiến độ triển khai chậm
Theo báo cáo của Trung tâm Phát triển quỹ đất thuộc UBND TP Quy Nhơn (đơn vị được UBND tỉnh giao nhiệm vụ ĐB-GPMB DA QL 1D), đến nay, các tổ công tác của đơn vị đã hoàn thành việc kiểm kê, đo đạc về đất ở, nhà ở, vật kiến trúc, hoa màu… của tất cả 860 hộ gia đình và 44 tổ chức bị ảnh hưởng trên địa bàn các phường Nhơn Phú, Quang Trung, Trần Quang Diệu và Ghềnh Ráng. Hội đồng ĐB-GPMB TP Quy Nhơn đã thông qua phương án ĐB cho tổng số 312 hộ gia đình và 40 tổ chức, với tổng số tiền 76,44 tỉ đồng; thẩm định, phê duyệt cho 181 hộ gia đình, cá nhân và một số tổ chức với giá trị ĐB gần 41 tỉ đồng.
Về di dời các công trình hạ tầng kỹ thuật, Trung tâm Phát triển quỹ đất TP phối hợp với Sở GT-VT, Ban Quản lý DA công trình giao thông, các đơn vị liên quan làm việc với đơn vị quản lý hệ thống điện, cáp quang, ống nước trong phạm vi bị ảnh hưởng để xây dựng phương án ĐB, di dời. Tuy nhiên, đến nay, việc di dời các công trình hạ tầng kỹ thuật còn chậm so với yêu cầu, ảnh hưởng chung đến tiến độ thi công DA.
Đối với các khu tái định cư (TĐC), theo phương án đề xuất của UBND TP Quy Nhơn, UBND tỉnh đã cho phép thi công 5 vị trí TĐC gồm: Vị trí số 1 tại khu đất vườn ươm thuộc tổ 1, khu vực 7, phường Nhơn Phú, diện tích 6.260 m2, do Công ty TNHH Công viên, Cây xanh và Chiếu sáng đô thị Quy Nhơn quản lý, sử dụng làm vườn ươm cây xanh. Vị trí số 2 tại khu vườn rau phía Nam QL 1D thuộc tổ 2, khu vực 8, phường Nhơn Phú, có diện tích 1,35 ha thuộc loại đất trồng cây hàng năm. Vị trí số 3 rộng 4,38 ha tại khu vực phía Đông núi Mồ Côi thuộc khu vực 7 và 8 phường Nhơn Phú. Vị trí số 4 rộng 4.300 m2 phía trước Viện Sốt rét ký sinh trùng Quy Nhơn, thuộc phường Nhơn Phú. Vị trí số 5 rộng 2.760 m2 nằm phía Bắc QL 1D thuộc phường Nhơn Phú. Tuy nhiên, đến thời điểm hiện nay, việc ĐB hỗ trợ cho người dân bị ảnh hưởng tại các vị trí TĐC vẫn chưa hoàn thành; công tác san lấp mặt bằng, xây dựng các điều kiện hạ tầng chưa đảm bảo theo tiến độ đề ra, ảnh hưởng đến tiến độ của DA.
Ông Đỗ Văn Sáng, Giám đốc Trung tâm Phát triển quỹ đất TP Quy Nhơn, cho biết: Do số hộ dân bị ảnh hưởng khá lớn nên việc áp giá ĐB, phê duyệt phương án chi trả tiền ĐB còn chậm. Trong quá trình thực hiện ĐB, một số hộ dân chưa đồng thuận về giá, vị trí TĐC nên cơ quan chức năng phải tổ chức vận động, thuyết phục, giải thích để người dân hiểu các chủ trương, chính sách của Nhà nước. Bên cạnh đó, một số kiến nghị của người dân về chính sách ĐB vượt quá phạm vi giải quyết của đơn vị, phải đề xuất lên UBND TP Quy Nhơn và UBND tỉnh cho chủ trương giải quyết nên mất thêm nhiều thời gian.
Quyết liệt triển khai
Nhằm đẩy nhanh công tác ĐB-GPMB DA nâng cấp, mở rộng QL 1D, ngày 8.6, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Phan Cao Thắng đã chủ trì cuộc họp với các sở, ngành chức năng, UBND TP Quy Nhơn giải quyết các khó khăn, vướng mắc nảy sinh. Tại cuộc họp, Phó Chủ tịch UBND tỉnh đã yêu cầu UBND TP Quy Nhơn tập trung chỉ đạo quyết liệt việc xác nhận nguồn gốc đất, tài sản trên đất đối với các tổ chức và các hộ dân có đất bị thu hồi để làm cơ sở cho việc kiểm kê, áp giá, lập các phương án ĐB trình cấp có thẩm quyền phê duyệt. Trung tâm Phát triển quỹ đất TP Quy Nhơn kịp thời chi trả tiền ĐB cho các tổ chức, hộ gia đình; lập thủ tục thu hồi đất để sớm bàn giao mặt bằng sạch cho đơn vị thi công.
Bên cạnh đó, UBND TP Quy Nhơn tập trung thực hiện công tác ĐB-GPMB tại các vị trí TĐC và đẩy nhanh tiến độ xây dựng hạ tầng kỹ thuật để hoàn thành trong tháng 6.2015. Tiến hành xây dựng phương án, lập thủ tục giao đất TĐC cho các hộ dân đủ điều kiện. Sở GT-VT chủ trì, phối hợp với Sở TN-MT, Sở Xây dựng, Sở Công Thương và UBND TP Quy Nhơn tổ chức kiểm tra hiện trường các đoạn còn vướng hạ tầng kỹ thuật; làm việc với đơn vị chủ quản công trình hạ tầng kỹ thuật khẩn trương thực hiện di dời và hoàn thành trong tháng 6.2015.
Phó Chủ tịch UBND tỉnh Phan Cao Thắng cũng đồng ý chủ trương hỗ trợ tiền thưởng để đẩy nhanh tiến độ ĐB-GPMB đối với những trường hợp hộ gia đình bị thu hồi đất nhưng không đủ điều kiện bố trí đất TĐC vì diện tích thu hồi nhỏ hơn 40m2 (giải tỏa một phần) hoặc không có nhu cầu về TĐC và sớm giao trả mặt bằng đúng thời gian quy định.
DA QL 1D đoạn từ ngã ba Long Vân đến Bến xe liên tỉnh (từ km1+720 - Km9+150) có chiều dài hơn 7,4 km, được Bộ GT-VT phê duyệt DA đầu tư xây dựng công trình tại Quyết định số 5107/QÐ-BGTVT ngày 31.12.2014. Tổng mức đầu tư DA trên 860 tỉ đồng, trong đó, chi phí GPMB, tái định cư gần 190 tỉ đồng. Về quy mô, đoạn QL này có mặt cắt ngang nền đường rộng 40 m, bao gồm 4 làn xe cơ giới, 2 làn xe thô sơ, dải phân cách giữa và vỉa hè.
NGUYỄN HÂN
Xin mời các vị tìm và học trên mạng bài viết sau: PHÁT HUY VAI TRÒ NHÂN DÂN TRONG XÂY DỰNG VÀ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ QUA KINH NGHIỆM THỰC TIỄN Ở THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG PGS.TS. Trương Minh Dục Học viện Chính trị - Hành chính Quốc gia khu vực III
Về chuyện đền bù đất đai khi giải phóng mặt bằng. Khi họp bàn, trao đổi, thảo luận cùng với dân thì chính quyền ở đây mới ngộ ra được nhiều cách làm hay do dân đề xuất lên. Nếu áp dụng thì vừa được lòng dân, vừa có lợi cho nhà nước. Ví dụ: trước cuộc họp với dân, Bí thư và Chủ tịch TP đã họp với lãnh đạo các sở, ngành, địa phương liên quan để chuẩn bị phương án đền bù. Tất cả đều răm rắp làm theo cách làm lâu nay là đền bù giải tỏa và bố trí tái định cư theo giá Nhà nước. Thế nhưng, ra cuộc họp dân, đa số đều phát biểu ý kiến đề nghị: cứ đền bù giải tỏa theo giá thị trường, rồi sau đó dân tự mua đất tái định cư của nhà nước cũng theo giá thị trường. Như thế quá “khỏe” cho Nhà nước, mà dân khỏi thắc mắc, bức xúc rằng sao nhà nước không đền bù theo giá thị trường. Vậy là Đà Nẵng làm theo cách đó, dân vui mừng dọn nhà cửa đi một cách nhanh chóng sau khi họ nhận tiền đền bù, không kiện cáo thắc mắc chi hết! Hay chưa! Trước đây nữa, Đà Nẵng cũng làm rất hay! Lâu nay, ta giải tỏa nhà mặt tiền xong thì nhà lớp sau trở thành nhà mặt tiền, bỗng nhiên hưởng lộc trời cho. Người bị giải tỏa thì bức xúc. Nhà nước thì không thu được lợi gì. Đà Nẵng thì khác. Họ giải tỏa lớp trước và lấy luôn lớp nhà sau. Lớp nhà sau đó, nhà nước quy hoạch, phân lô bài bản và bán đấu giá mặt tiền rất cao. Số tiền đó thừa sức đền bù thỏa đáng do dân bị GPMB và còn dư ra cho nhà nước. Bộ mặt đường phố đó còn đẹp hơn nữa, do toàn là nhà giàu, công ty họ đến mua, họ xây cất rất đẹp...Khôn chưa! Hay vậy thì tại sao ta không học ?
Một câu chuyện mới đây về cách làm của Đà Nẵng: TP Đà Nẵng muốn giải phóng khu nhà ổ chuột sát bên Chợ Cồn để làm bộ mặt thành phố đẹp lên và đời sống dân bớt khổ đi. Đích thân ông Trần Thọ- Bí thư Thành ủy và ông Huỳnh Đức Thơ - Chủ tịch UBND TP Đà Nẵng xuống họp dân, nói chuyện với dân đàng hoàng. Sau khi nghe những lời tâm sự, giãi bày nỗi lòng của chính quyền thành phố lo cho cái chung của dân. Một người dân đứng lên phát biểu: “Thấy Bí thư, Chủ tịch TP xuống bàn bạc, lắng nghe ý kiến của dân, suy nghĩ đầu tiên của tôi là thấy rất dân chủ và có cái gì đó rất vì dân!”. Trong cuộc họp, ông Bí thư Trần Thọ nói: thành phố ƯU TIÊN giải quyết cho cuộc sống của người dân ở đây! Làm gì thì làm, nhưng cuối cùng người dân phải có lợi hơn, có cuộc sống, có chỗ ở tốt hơn! Và nếu tính về kinh tế thì dân cũng có lợi hơn, chứ Nhà nước Không Tính Thiệt Hơn với người dân trong việc này!”.
Tại sao có đoạn đã giải phóng mặt bằng những đơn vị lại không thi công, rất nguy hiểm cho người đia qua lại (đoạn trước nghĩa trang liệt sĩ). Mặt bằng đã bị đơn vị thi công đào sâu 1,2 mét, sau đó để im, cách đây gần 2 tháng nhưng không thấy đơn vị thi công.
Chúng ta hãy học Đà Nẵng về công tác giải phóng mặt bằng, lấy đất của dân để làm công trình dân sinh. Nguyên tắc cơ bản đầu tiên là phải lấy dân làm gốc! Đứng về phía dân để mà đưa ra các biện pháp giải quyết, chứ không phải đứng bên góc độ nhà nước. Khi chúng ta giải tỏa 1 căn nhà, chúng ta không chỉ là giao cho họ 1 lô đất, cấp cho họ vài ba tháng tiền ăn trong lúc di dời...là xong! Những người làm công tác đền bù, phải đặt mình vào họ để có hướng giải quyết hợp lý, hợp tình. Chúng ta cứ nghĩ, giao 1 lô đất, cấp cho họ 1 số tiền làm nhà...vậy là ngon lắm rồi đó! Vậy thì chúng ta đã nghĩ đến việc họ bị tổn hại khi phải bỏ công ăn việc làm, bỏ bao nhiêu việc khác... để mà làm lại căn nhà mới chưa? Chúng ta, ai cũng biết, làm 1 căn nhà hệ lắm, chứ đâu phải chuyện đơn giản! Nhiều người làm xong căn nhà, là đổ bệnh! Đó là 1 chuyện. Chuyện thứ hai. Chúng ta hãy xem: giải phóng mặt bằng, lấy hết ruộng trồng lúa, hoặc đất màu trồng rau xanh của nông dân Nhơn Phú. Chúng ta chỉ đền bù theo giá trị đất mà nhà nước quy định, vốn đã rất thấp. Vậy mà cũng chỉ hỗ trợ thêm cho nông dân vài tháng tiền ăn, khoảng 6 tháng. Vậy thì chúng ta tự mình hỏi mình xem: sau 6 tháng tiền ăn hỗ trợ đó, nông dân họ sống bằng gì? Trong khi nghề của họ là làm ruộng, trồng rau, nuôi bò, nuôi gà! Sau khi lấy sạch, đất đâu nữa mà họ sinh nhai? Vậy thì phải bù cái gì đó cho họ tương xứng hoặc khá tương xứng chứ! Đơn giản sơ sơ 2 chuyện đó thôi, thì chúng ta, những người của nhà nước đã chưa làm tốt được công tác ĐỀN, chứ chưa nói chi BÙ ! Do đó, muốn nhanh, muốn gọn, muốn dân khỏi kiện cáo, thì chúng ta phải làm sao cho thỏa đáng với dân. Khung giá, định mức của nhà nước thì chúng ta không thể nào làm trái được. Nhưng chúng ta vẫn có nhiều cách khác, nghiên cứu, linh động, đề xuất cho thành phố, cho tỉnh về chính sách hỗ trợ thêm cho dân mà không trái luật. Cái quan trọng là những người làm công tác ĐB-GPMB có lương tâm hay không, có thương dân như thương mình hay không. Khi anh thương dân, thì anh sẽ có đủ cách để làm tốt công tác này. Khi đó, chuyện GPMB sẽ không có gì là khó, thậm chí còn làm lợi cho dân, cho nước như ở Đà Nẵng. Hãy học họ về cách làm này! Và chúng ta cũng luôn nhớ rằng, chúng ta làm công tác đền bù-giải phóng mặt bằng, thì trong đó có 2 chữ: ĐỀN và BÙ nhé! Chứ không phải chỉ ĐỀN mà thôi ! Mà đã ĐỀN thì phải đền cho tương xứng, thỏa đáng. (Tất nhiên, loại trừ 1 số ít hộ đòi hỏi quá đáng!) Có như vậy thì mọi chuyện êm đẹp, nhanh, không có chuyện khiếu nại, kiện cáo, bức xúc...!