Sử dụng vỉa hè, lòng đường, lề đường kiếm lợi phải nộp phí
Sở Tài chính vừa có tờ trình UBND tỉnh đề nghị ban hành phí sử dụng hè đường, lòng đường, lề đường trên địa bàn tỉnh. Ông Nguyễn Văn Hưng - Phó Giám đốc Sở Tài chính - cho biết, các quy định về phí sử dụng hè đường, lòng đường, lề đường đã được lấy ý kiến sở, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố. Sau khi UBND tỉnh cho ý kiến, các quy định này sẽ được trình HĐND tỉnh tại kỳ họp tháng 7.2015. PV Báo Bình Định đã phỏng vấn ông Nguyễn Văn Hưng xung quanh vấn đề này.
● Căn cứ và mục đích của việc xây dựng quy định tính phí sử dụng hè đường, lòng đường, lề đường này là gì, thưa ông?
- Quy định này được xây dựng trên cơ sở Thông tư 02/2014/TT-BTC của Bộ Tài chính hướng dẫn về phí và lệ phí thuộc thẩm quyền quyết định của HĐND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Quyết định 20/2012/QĐ-UBND của UBND tỉnh ban hành quy định về quản lý, sử dụng tạm thời một phần vỉa hè, lòng đường đô thị ngoài mục đích giao thông trên địa bàn tỉnh. Ngày 31.12.2014, UBND tỉnh cũng đã có Chỉ thị giao Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với Cục Thuế tỉnh và các cơ quan, đơn vị liên quan xây dựng mức phí sử dụng vỉa hè, lòng đường đô thị ngoài mục đích giao thông. Quy định cũng được tổng hợp từ các đề nghị của UBND huyện, thị xã, thành phố.
Theo tờ trình của Sở Tài chính, việc thu phí được áp dụng trong các trường hợp sử dụng hè đường, lề đường để làm nơi kinh doanh, buôn bán cho hộ gia đình và cá nhân...
- Trong ảnh: Nhiều vỉa hè tại TP Quy Nhơn bị các nhà hàng, quán cà phê, cửa hàng kinh doanh... chiếm dụng làm nơi để ô tô, xe máy cho khách hàng.
Theo quy định mới này, phí sử dụng hè đường, lòng đường, lề đường, bến, bãi, mặt nước là khoản thu vào các đối tượng được phép sử dụng vào mục đích đi lại, sinh hoạt, sản xuất, kinh doanh, phù hợp với quy hoạch, kế hoạch và quy định của Nhà nước về quản lý, sử dụng hè đường, lòng đường, lề đường đô thị ngoài mục đích giao thông.
● Cụ thể của mức thu phí đối với từng loại hình như thế nào?
- Trường hợp sử dụng hè đường, lề đường để làm nơi kinh doanh, buôn bán cho hộ gia đình và cá nhân; làm bãi trông giữ xe đạp, xe máy thì mức thu được xác định theo giá đất do UBND tỉnh công bố có hiệu lực tại thời điểm cấp phép. Cụ thể có 11 mức thu tương ứng với quy định về giá đất; cao nhất là mức giá đất từ 20 triệu đồng/m2 trở lên thì phải đóng khoản phí 6.000 đồng/m2/tháng; thấp nhất là mức giá đất dưới 2 triệu đồng/m2 thì mức thu phí 1.000 đồng/m2/tháng.
Nếu sử dụng lòng đường làm nơi tạm dừng, tạm đỗ xe ô tô các loại ở những lề đường, lòng đường được phép đỗ theo quy hoạch sử dụng đất, giao thông đường bộ, đô thị thì mức thu 5.000 đồng/xe/lượt và 100 ngàn đồng/xe/tháng.
Nếu sử dụng hè đường, lề đường, lòng đường làm nơi tập kết tạm thời để trung chuyển hàng hóa, vật liệu xây dựng, sửa chữa công trình; làm nơi tập kết tạm thời để vật tư, thiết bị phục vụ nhu cầu thi công hạ tầng kỹ thuật thì tính phí theo 4 nhóm địa bàn. Trong đó, TP Quy Nhơn có mức phí cao nhất là 20.000 đồng/m2/tháng; các phường, thị trấn của thị xã An Nhơn, huyện Hoài Nhơn là 15.000 đồng/m2/tháng. Đối với hoạt động đào, lấp hè đường, lề đường, lòng đường để thi công hạ tầng kỹ thuật thì mức thu là 15.000 đồng/m/lần.
● Cơ sở nào để tính mức thu phí này cho phù hợp với từng địa phương, từng tuyến đường ở các đô thị lớn, tránh tình trạng “cào bằng”?
- Ở mức thu sử dụng hè đường, lề đường để làm nơi kinh doanh, buôn bán cho hộ gia đình và cá nhân; làm bãi trông giữ xe đạp, xe máy đề xuất mức thu căn cứ theo giá đất do UBND tỉnh công bố có hiệu lực tại thời điểm cấp phép vì bảng giá các loại đất do UBND tỉnh công bố hàng năm đã phản ảnh giá trị sử dụng đất theo giá cả thị trường như: vị trí kinh doanh, giá trị đầu tư cơ sở hạ tầng, giá trị sinh lời… Mức thu đối với các nội dung còn lại chúng tôi xây dựng trên cơ sở tham khảo mức thu của các địa phương lân cận trong khu vực và góp ý của các huyện, thị xã, thành phố theo nguyên tắc phù hợp với khả năng đóng góp của người nộp phí.
● Tuy nhiên, thu phí sử dụng vỉa hè, lòng đường, lề đường là một vấn đề bất cập tại các đô thị lớn, bởi lo ngại quy định thu phí này sẽ khuyến khích người dân sử dụng lòng lề đường, ảnh hưởng đến giao thông và mỹ quan đô thị?
- Như đã nói ở trên, đây là loại phí thu vào đối tượng được phép sử dụng vỉa hè, lòng đường, lề đường nhưng phải phù hợp với quy hoạch, kế hoạch và đúng quy định của Nhà nước về quản lý, sử dụng vỉa hè, lòng đường đô thị. Nếu được HĐND tỉnh quyết nghị về loại phí này, địa phương nào có danh mục tuyến đường được phép quản lý, sử dụng tạm thời một phần vỉa hè, lòng đường, lề đường vào mục đích ngoài giao thông mới được phép thu phí, chứ không phải tất cả các đô thị trên địa bàn tỉnh đều được thu ngay.
Đến nay, theo thông tin từ Sở Xây dựng, UBND tỉnh mới chỉ chấp thuận danh mục một số vị trí, địa điểm cho 4 địa phương gồm: TP Quy Nhơn, thị xã An Nhơn, thị trấn Tam Quan (huyện Hoài Nhơn) và thị trấn Vĩnh Thạnh (huyện Vĩnh Thạnh). Để được UBND tỉnh chấp thuận danh mục các tuyến đường, vị trí được phép sử dụng vào mục đích ngoài giao thông, UBND các huyện, thị xã, thành phố phải có đề xuất, sau đó Sở Xây dựng chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan xem xét, trình UBND tỉnh quyết định. Do đó, trong quá trình xem xét, các cơ quan liên quan đã cân nhắc nhiều yếu tố, trong đó có việc phải đảm bảo nguyên tắc không ảnh hưởng đến an toàn giao thông và mỹ quan đô thị.
● Xin cảm ơn ông!
THU HIỀN (Thực hiện)
Hiện nay, một số cá nhân sử dụng lòng lề đường và vỉa hè vào mục đích khác nhau, trong đó có việc kinh doanh buôn bán. Theo quy định của pháp luật thuế, hoạt động này phải nộp thuế và thực tế cơ quan thuế đã quản lý thu thuế đối với các đối tượng này. Riêng đối với trường hợp sử dụng vỉa hè đổ vật liệu xây dựng để sửa chữa, xây dựng nhà và đặt đường cấp thoát nước qua vỉa hè, năm 2003, HĐND tỉnh đã có nghị quyết cho phép Công ty Quản lý sửa chữa đường bộ Quy Nhơn được thu với mức 15.000 đồng/m2/tháng và 10.000 đồng/m dài/lần đào. Tuy nhiên, đến nay các quy định của pháp luật đã có sự thay đổi, Sở Tài chính đã báo cáo UBND tỉnh để trình HĐND tỉnh xem xét, bãi bỏ quy định này - Ông NGUYỄN VĂN HƯNG, Phó Giám đốc Sở Tài chính.
Kính gởi ông Phó giám đốc Sở tài chính. Cá nhân Tôi chưa đồng tình với cách đề xuất của Sở tài chính về việc thu phí kinh doanh vỉa hè lòng đường. Nếu thực hiện như vậy thì lại mang tính chất cổ súy cho hành vi lấn chiếm vỉa hè lòng đường để kinh doanh. Với vai trò là cơ quan tham mưu thì ông Nguyễn Văn Hưng hãy nhìn thành phố Quy Nhơn tầm 10 năm hoặc xa hơn nữa. Thành phố Quy Nhơn hiện giờ đang chật chội, thiếu vỉa hè cho người đi bộ, lòng đường thông thoáng cho người tham gia giao thông. Hơn nữa Quy Nhơn sắp tới sẽ là thành phố xanh,sạch, và điểm đến cho du lịch. Vậy có nên hay không cho kinh doanh lòng lề đường để thu phí.