Đến bao giờ mới được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất?
Ðó là câu hỏi mà ông Trịnh Xuân T. (xã Hoài Phú, huyện Hoài Nhơn) đau đáu suốt nhiều năm nay.
Theo đơn trình bày của ông T. thì vào năm 1977, vì thiếu đất sản xuất, vợ chồng ông vào khu vực Hóc Răm, thuộc xã Hoài Phú, khai hoang đất và sử dụng cho đến nay (thửa đất số 391, diện tích 23.411,7m2).
Thửa đất đang canh tác của gia đình ông T.
Năm 2008, Nhà nước tiến hành đo đạc và thành lập bản đồ đất lâm nghiệp tại xã. Năm 2009, gia đình ông T. làm đơn xin được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) lâm nghiệp đối với thửa đất trên nhưng không được cấp có thẩm quyền giải quyết với lý do có một phần diện tích trong thửa đất trên toàn là đá (khối đá sống ở giữa khu đất), không có cây lâm nghiệp, nên không đủ cơ sở để xem xét giải quyết.
Ông T. bức xúc: “Tôi thấy lý do nói trên là hết sức bất hợp lý. Bởi trên toàn bộ thửa đất mà gia đình tôi khai hoang, canh tác ổn định, không có chỗ nào là không có đá (đều là đá mồ côi, đá lẻ), nếu trừ chỗ có đá ra thì không còn diện tích nào để cấp Giấy chứng nhận cả. Trong khi đó, trên thửa đất này, gia đình tôi vẫn trồng trọt từ năm 1977 đến nay với 500 cây điều trên 30 năm tuổi và một số cây ăn trái như dừa, mít, xoài”. Vì vậy, ông T. làm đơn khiếu nại.
Trong biên bản làm việc giữa hộ gia đình ông T. với chính quyền xã (ngày 24.11.2009), Chủ tịch UBND xã Hoài Phú Mạc Đình Tú đã kết luận: “Thống nhất phương án cấp GCNQSDĐ lâm nghiệp cho hộ gia đình ông T. và đưa bổ sung vào việc cấp giấy sắp tới”, đồng thời yêu cầu sau khi được cấp có thẩm quyền cấp GCNQSDĐ thì gia đình ông T. phải sử dụng đúng mục đích.
Dù có kết luận như vậy nhưng từ đó đến nay, ông T. vẫn chưa được giải quyết theo nguyện vọng, dù theo các quy định pháp luật hiện hành, hộ gia đình ông T. đủ điều kiện để được cấp GCNQSDĐ.
Cụ thể, Nghị định 163/1999/NĐ-CP của Chính phủ quy định: “Tổ chức, hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất lâm nghiệp chưa được giao hoặc chưa được thuê trước ngày Nghị định này có hiệu lực (ngày 1.12.1999), nếu không có tranh chấp, sử dụng đất đúng mục đích, thì được xem xét giao đất hoặc cho thuê đất và được cấp GCNQSDĐ” (khoản 3, Điều 17). Khoản 1, Điều 101 Luật Đất đai 2013 cũng quy định: “Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất trước ngày Luật này có hiệu lực thi hành mà không có các giấy tờ quy định tại Điều 100 của Luật này, có hộ khẩu thường trú tại địa phương và trực tiếp sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối tại vùng có điều kiện KT-XH khó khăn, vùng có điều kiện KT-XH đặc biệt khó khăn, nay được UBND cấp xã nơi có đất xác nhận là người đã sử dụng đất ổn định, không có tranh chấp thì được cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất và không phải nộp tiền sử dụng đất”.
Vì chờ đợi quá lâu nên ông T. tiếp tục làm đơn khiếu nại. Tháng 8.2015, sau nhiều lần chính quyền địa phương cử cán bộ địa chính, tài nguyên - môi trường xuống đo đạc thửa đất nói trên cũng như xác nhận không có sự tranh chấp đất nào, Chủ tịch UBND xã Hoài Phú đã ra quyết định giải quyết đơn khiếu nại của ông T. Quyết định này nêu rõ: “Chấp nhận một phần yêu cầu của ông T. về việc đề nghị cấp có thẩm quyền cấp GCNQSDĐ cho ông T. tại thửa đất 391 (bản đồ đất lâm nghiệp). Yêu cầu ông T. có đơn đề nghị và thực hiện các yêu cầu, hướng dẫn của UBND xã cùng các cơ quan chuyên môn cấp trên xác định chính xác diện tích ông đang sử dụng phù hợp với quy định pháp luật để lập hồ sơ đề nghị cấp có thẩm quyền xem xét cấp GCNQSDĐ cho ông”.
Ông T. đã làm đơn xin cấp GCNQSDĐ theo yêu cầu của xã nhưng việc này vẫn ách tắc. Lý do, theo ông T. là khi tiến hành đo đạc lại thửa đất, cán bộ địa chính vẫn không tính phần diện tích toàn đá, không có cây lâm nghiệp, còn ông T. vẫn bảo vệ quan điểm của mình là “nếu trừ chỗ có đá ra thì không còn diện tích nào để cấp giấy chứng nhận cả” như đã trình bày ở trên.
Vì vậy, cho đến nay, sau các văn bản chỉ đạo của lãnh đạo UBND tỉnh về việc giải quyết kiến nghị của ông T., và mới đây nhất, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Phan Cao Thắng có văn bản yêu cầu huyện Hoài Nhơn giải quyết khiếu nại của ông T. trước ngày 30.4.2016, thì đến thời điểm này, ông T. vẫn chưa được cấp GCNQSDĐ.
“Nhiều hộ gia đình có đất lân cận khu vực của gia đình tôi đã được cấp GCNQSDĐ. Vì vậy, nguyện vọng của gia đình tôi là được cấp có thẩm quyền giải quyết dứt điểm việc xin cấp giấy CNQSDĐ để an tâm sản xuất, vì đã kéo dài quá lâu, làm ảnh hưởng đến quyền lợi hợp pháp, chính đáng của tôi” - ông T. khẩn thiết.
QUỐC THÀNH