Đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư xây dựng cơ bản
Mặc dù đã qua hơn nửa chặng đường của năm 2016, nhưng đến nay, tỉ lệ giải ngân vốn đầu tư xây dựng cơ bản (ĐTXDCB) trên địa bàn tỉnh mới chỉ đạt gần 35% so với kế hoạch được giao. Trong thời gian từ nay đến cuối năm, nếu các sở, ngành chức năng, các chủ đầu tư không có các giải pháp quyết liệt để thúc đẩy tiến độ giải ngân nguồn vốn này, sẽ ảnh hưởng không nhỏ đến các chỉ tiêu tăng trưởng của tỉnh; đồng thời gây khó khăn cho các doanh nghiệp xây dựng cơ bản.
Tỉ lệ giải ngân đạt thấp
Theo Sở KH&ĐT, trong 6 tháng đầu năm nay, tổng nguồn vốn ngân sách nhà nước và vốn trái phiếu Chính phủ giao cho các chủ đầu tư trên địa bàn tỉnh ta thực hiện các dự án (DA) ĐTXDCB trên 1.900 tỉ đồng. Tuy nhiên, đến nay, giá trị khối lượng thực hiện các DA chỉ trên 718 tỉ đồng, giải ngân 658,4 tỉ đồng, đạt 34,4% kế hoạch vốn cả năm. Đáng chú ý là một số chủ đầu tư được bố trí kế hoạch vốn lớn nhưng tỉ lệ giải ngân đạt rất thấp, như: Sở GTVT (tỉ lệ giải ngân mới chỉ đạt 31,6%); Sở NN&PTNT (6,5%); Sở Y tế (7,1%)... Một số DA khởi công mới năm 2016 có tỉ lệ giải ngân đạt thấp, như công trình đường giao thông vào các võ đường và di tích lịch sử, văn hóa trên địa bàn tỉnh; đường phía Tây tỉnh đoạn từ km 130 - km137+580; kho lưu trữ chuyên dụng tỉnh; đường trục Khu kinh tế nối dài (giai đoạn 1); hệ thống kênh tưới Thượng Sơn...
Thi công nâng cấp, mở rộng tuyến quốc lộ 1D đoạn từ ngã ba Long Vân đến Bến xe khách liên tỉnh. Ảnh: NGUYỄN HÂN
Ông Nguyễn Thành Hải, Phó Giám đốc Sở KH&ĐT, cho biết: Nguyên nhân làm cho công tác giải ngân vốn ĐTXDCB đạt thấp là do các chủ đầu tư chưa thật sự quyết liệt và kịp thời trong việc hoàn thiện hồ sơ DA theo quy định để đẩy nhanh công tác đấu thầu, khởi công các DA. Việc lựa chọn nhà thầu tư vấn thiết kế còn nhiều bất cập dẫn đến một số đơn vị tư vấn yếu kém được chọn, gây chậm tiến độ hoàn thành các hồ sơ theo quy định. Các đơn vị được giao công tác thẩm định chuyên ngành chưa quan tâm đúng mức về công tác nhân lực; nghiệp vụ của cán bộ thẩm định yếu, gây quá tải trong việc duyệt các hồ sơ theo chức năng nhiệm vụ được phân công, làm chậm tiến độ triển khai DA. Ngoài ra, một số DA gặp khó khăn về giải phóng mặt bằng; năng lực nhà thầu yếu kém dẫn đến chậm trễ trong thi công công trình.
Việc chậm giải ngân vốn ĐTXDCB chẳng những không đảm bảo giải ngân hết các nguồn vốn đã bố trí trong kế hoạch năm, mà còn gây khó khăn cho các doanh nghiệp (DN) xây dựng. Ông Bùi Trần Hà, Chủ tịch Hiệp hội các nhà thầu xây dựng Bình Định, cho biết: “Việc chậm giải ngân vốn XDCB đã làm cho nhiều DN trong Hiệp hội gặp khó khăn. Bởi lẽ, ngân sách nợ các DN XDCB thì không tính lãi, trong khi DN phải tính lãi cho ngân hàng, nên nhiều DN gặp khó khăn về tài chính, ảnh hưởng đến năng lực thi công các công trình đã trúng thầu. Hiệp hội đề nghị UBND tỉnh quan tâm, có biện pháp chỉ đạo để tháo gỡ khó khăn, đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn ĐTXDCB”.
Tập trung đẩy nhanh tiến độ giải ngân
Vừa qua, UBND tỉnh đã chủ trì cuộc họp với các lãnh đạo các sở, ngành chức năng của tỉnh, UBND các huyện, thị xã, thành phố, và các chủ đầu tư trên địa bàn tỉnh nhằm đôn đốc đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn ĐTXDCB. Tại cuộc họp, Chủ tịch UBND tỉnh Hồ Quốc Dũng đã yêu cầu các chủ đầu tư, các ban quản lý DA nghiêm túc thực hiện các quy định của Chính phủ tại Nghị quyết số 60/NQ-CP ngày 8.7.2016 về những nhiệm vụ, giải pháp đẩy nhanh tiến độ thực hiện và giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công năm 2016.
Chủ tịch UBND tỉnh nhấn mạnh: “Từ nay đến cuối năm, chủ đầu tư nào không giải ngân hết nguồn vốn đã bố trí, để Trung ương điều chỉnh vốn sang địa phương khác hoặc không bố trí vốn trong kế hoạch năm 2017 thì lãnh đạo các đơn vị đó phải chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND tỉnh và bị xử lý theo quy định. Sở KH&ĐT thường xuyên kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công năm 2016, chủ đầu tư nào thực hiện giải ngân không đạt kế hoạch báo cáo UBND tỉnh xem xét, xử lý. Lãnh đạo các sở ngành, các chủ đầu tư phải tập trung kiên quyết xử lý đối với các nhà thầu không đáp ứng tiến độ thi công, vi phạm các điều khoản hợp đồng đã ký kết, kiên quyết loại ra các nhà thầu không có năng lực thi công”.
Chủ tịch UBND tỉnh cũng đề nghị lãnh đạo các sở, ngành chức năng tập trung rà soát các công trình khởi công mới trong năm 2016, nhưng đến nay chưa hoàn trả thủ tục đầu tư thì đề xuất UBND tỉnh xem xét, điều chuyển kế hoạch vốn để thanh toán khối lượng hoàn thành cho các công trình có khối lượng nhưng còn thiếu vốn. Sở Tài chính đề xuất UBND tỉnh điều chỉnh giảm kế hoạch đầu tư phát triển năm 2016 đối với nguồn vốn vay tồn ngân kho bạc nhà nước theo đúng số vốn thực tế được Bộ Tài chính cho vay. Đồng thời, tăng cường công tác giám sát, kiểm tra định kỳ đối với các DA khởi công mới năm 2016, nhất là các DA khởi công mới được bố trí từ nguồn vốn Trung ương bổ sung theo mục tiêu để có các biện pháp xử lý kịp thời các khó khăn, vướng mắc của các chủ đầu tư và các nhà thầu thi công.
Thực hiện ý kiến chỉ đạo của Chủ tịch UBND tỉnh, các sở, ngành, các địa phương trong tỉnh đã xây dựng các giải pháp đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn ĐTXDCB. Theo ông Nguyễn Thành Hải, từ nay đến cuối năm, Sở KH&ĐT sẽ phối hợp chặt chẽ với các sở, ngành chức năng yêu cầu các chủ đầu tư, các ban quản lý DA tập trung đẩy nhanh tiến độ XDCB, giải ngân nguồn vốn đáp ứng theo yêu cầu tiến độ đề ra.
“Từng đơn vị, địa phương cần tăng cường năng lực quản lý, điều hành; tập trung giải quyết khó khăn, vướng mắc phát sinh để đẩy nhanh tiến độ thi công các công trình XDCB. Hàng tuần, Kho bạc Nhà nước tỉnh phải báo cáo cụ thể tình hình giải ngân nguồn vốn ĐTXDCB để lãnh đạo tỉnh biết và có kế hoạch chỉ đạo. Chủ đầu tư phải tăng cường kiểm tra, nhắc nhở và có chế tài cụ thể đối với nhà thầu không thực hiện đúng hợp đồng” - ông Hải nhấn mạnh.
NGUYỄN HÂN