Đẩy mạnh phân cấp quản lý công tác thu ngân sách
Trước tình hình hụt thu ở một số khoản thuế chiếm phần lớn dự toán, ảnh hưởng đến thu ngân sách của tỉnh, UBND tỉnh đã yêu cầu phải đẩy mạnh phân cấp quản lý thu ngân sách về địa phương; đồng thời, tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra và giám sát chặt chẽ các nguồn thu.
“Tầm ngắm” thuế xăng dầu và công thương nghiệp - ngoài quốc doanh
Thuế xăng dầu và công thương nghiệp - ngoài quốc doanh (CTN-NQD) là 2 vấn đề “nóng” trong kết quả thu ngân sách được đề cập tại phiên họp đánh giá tình hình KT-XH 9 tháng đầu năm 2016, do UBND tỉnh tổ chức vào cuối tháng 9. Đây không phải là chuyện mới, bởi nhiều năm nay, thuế xăng dầu và CTN-NQD vẫn là những khoản thu “hóc” của ngành Thuế tỉnh.
Đề án quản lý thuế các đơn vị hoạt động kinh doanh xăng, dầu trên địa bàn tỉnh được triển khai trong năm 2016, để tránh tình trạng thất thu thuế thường xuyên diễn ra ở lĩnh vực này.
- Trong ảnh: Một cửa hàng xăng, dầu ở TP Quy Nhơn.
Thông tin tại cuộc họp, ông Lê Hoàng Nghi, Giám đốc Sở Tài chính, cho hay, tổng thu ngân sách của tỉnh đến ngày 27.9.2016 đạt 77,6%, tăng trưởng so với cùng kỳ năm 2015. Tuy nhiên, vấn đề nằm ở cơ cấu thu trên các lĩnh vực không đồng đều; trong đó, thấp nhất là lĩnh vực xuất nhập khẩu mới thu đạt 33,9%. Đối với thu nội địa, nếu trừ tiền sử dụng đất thì số thu đạt khoảng 69,7%; lo nhất là khoản thu CTN-NQD mới đạt 55,6%, nhiều địa phương thu rất hạn chế. Dự báo tình hình thu của 3 tháng cuối năm 2016 sẽ rất khó khăn.
Đi vào cụ thể, theo ông Nguyễn Công Thành, Cục trưởng Cục Thuế tỉnh, chưa năm nào khoản thu từ CTN-NQD “dễ thở” với ngành Thuế, đặc biệt khi số giao dự toán liên tục tăng hàng năm. Tuy nhiên, đó mới là “phần nổi”; vấn đề nằm ở nguyên nhân nhiều khoản thu rất khó, thậm chí không thu được. Hiện tại, lĩnh vực xây dựng cơ bản rất khó thu vì vướng các khoản nợ thanh toán khối lượng công trình đã hoàn thành; trong khi đó, thu từ hoạt động xuất khẩu không mấy khả quan, nhất là xuất khẩu sản phẩm gỗ.
Đề cập đến vấn đề thu ngân sách, Phó Chủ tịch Thường trực UBND tỉnh Phan Cao Thắng không khỏi lo lắng khi Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIX đặt mục tiêu thu 11.000 tỉ đồng cho cả giai đoạn 2016 - 2020, trong khi trên thực tế nhìn từ năm 2015 đến nay “ì ạch” thế này thì khó mà hoàn thành được.
Với khoản thu CTN-NQD năm nào cũng khó, ngoài nguyên nhân khách quan, còn có chủ quan trong công tác quản lý, kiểm tra và giám sát. Ông Phan Cao Thắng chỉ rõ: “Số thuế khoán cho hộ kinh doanh cá thể để 4 - 5 năm nay mà không có sự thay đổi, thất thu cũng là điều dễ hiểu. Theo tính toán của tôi, toàn tỉnh có đến 25.000 hộ kinh doanh cá thể, nếu quản lý kỹ và giám sát chặt chẽ, thì mỗi năm có thể tăng thêm 20 tỉ đồng. Rồi thuế xăng dầu cũng vậy, lâu nay cũng là vấn đề quản lý của chúng ta để thất thu nhiều quá”.
Mạnh dạn phân cấp quản lý
Trong quý IV.2016, nhiệm vụ thu ngân sách được dự báo rất nặng nề, khi tổng số thu nội địa còn đến 1.266 tỉ đồng. Nói về khả năng thu từ nay đến cuối năm, ông Nguyễn Công Thành dự báo, bình quân số thu hàng năm của quý IV các năm trước khoảng 32 - 38% tổng dự toán của cả năm. Đối chiếu với số thu đến thời điểm này, dự toán năm 2016 sẽ hoàn thành.
“Chủ tịch UBND tỉnh vừa phê duyệt Đề án quản lý thuế các đơn vị hoạt động kinh doanh xăng dầu trên địa bàn tỉnh. Đối với thuế CTN-NQD, chúng tôi cũng đang xây dựng đề án chống thất thu để làm cơ sở lập bộ cho năm 2017 và tạo nguồn thu ổn định khoản thu này. Bên cạnh đó, ngành Thuế tỉnh sẽ tăng cường công tác quản lý nợ thuế, nghiệp vụ quản lý thuế để giám sát chặt chẽ, tránh thất thu các nguồn thu ảnh hưởng đến tiến độ thu ngân sách toàn tỉnh” - ông Thành phân tích.
Cuối tháng 9.2016, Bộ Tài chính đã có văn bản đề nghị chủ tịch UBND các tỉnh, thành phố chỉ đạo các ngành, các cấp trên địa bàn phối hợp chặt chẽ với cơ quan thuế để xây dựng kế hoạch và triển khai các biện pháp quản lý hoạt động kinh doanh xăng, dầu; lập đoàn kiểm tra liên ngành tiến hành niêm phong các đồng hồ (công tơ) tổng trên các phương tiện đo xăng, dầu nhằm đảm bảo kê khai đúng số lượng, chất lượng, doanh thu bán hàng để kê khai thuế đúng quy định.
Liên quan đến vấn đề này, Chủ tịch UBND tỉnh Hồ Quốc Dũng cho rằng, vẫn còn tình trạng chồng chéo, trùng lặp chức năng, nhiệm vụ giữa các ngành và địa phương; dẫn đến phân tán, lãng phí nguồn lực và chưa phân định được rõ trách nhiệm. Bên cạnh đó, một số cơ quan, đơn vị và địa phương còn có tâm lý “chờ cấp trên”, chưa thực sự chủ động trong việc tự đảm bảo cân đối, tạo nguồn thu để thực hiện các nhiệm vụ được giao, các chính sách mới.
Trước tình hình đó, ngày 29.9, Chủ tịch UBND tỉnh Hồ Quốc Dũng chỉ đạo khẩn, giao Cục Thuế tỉnh chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan và UBND các huyện, thị xã, thành phố rà soát, tổng hợp, trình cấp thẩm quyền điều chỉnh phân công cho các chi cục thuế quản lý bắt đầu từ năm 2017 trở đi đối với các doanh nghiệp NQD có trụ sở đóng trên địa bàn.
Để việc phân cấp ngân sách trên địa bàn tỉnh thời gian tới có hiệu quả, yêu cầu đặt ra với các cơ quan, đơn vị, địa phương là phải nâng cao năng lực quản lý điều hành, khả năng tự chủ, tự chịu trách nhiệm trong các ngành, lĩnh vực được phân công; đồng thời, nâng cao hơn nữa sự giám sát của các cơ quan quản lý chuyên ngành.
THU HIỀN