Chi cục Thuế Quy Nhơn:
Tăng cường quản lý, chống thất thu thuế trong lĩnh vực thương mại, dịch vụ
Không để tình trạng thất thu thuế trong lĩnh vực thương mại, dịch vụ du lịch, ăn uống... kéo dài, năm 2016, TP Quy Nhơn tăng cường kiểm tra, giám sát và thực hiện các biện pháp quản lý đối với các doanh nghiệp, hộ kinh doanh (DN, HKD). Đây cũng là 1 trong 6 khoản thu được UBND TP Quy Nhơn yêu cầu ngành Thuế thành phố đưa vào diện siết chặt để chống thất thu, gian lận, trốn thuế.
Chỉ riêng dịch vụ lưu trú, số DN hoạt động lĩnh vực này do Chi cục Thuế TP Quy Nhơn hiện quản lý có 101 đơn vị, cùng với 118 hộ cá thể kinh doanh nhà nghỉ. Đó là chưa kể số cơ sở kinh doanh dịch vụ ăn uống, giải khát, karaoke… Tuy nhiên, nguồn thu thuế từ lĩnh vực kinh doanh này chưa tương xứng, đóng góp cho ngân sách còn khiêm tốn, chiếm tỉ trọng rất nhỏ. Đơn cử gần nhất là năm 2015 tổng thuế thu từ lĩnh vực này của Quy Nhơn chỉ có 3 tỉ đồng.
Chi cục Thuế TP Quy Nhơn đối thoại với các DN hoạt động lĩnh vực thương mại, ăn uống, dịch vụ chiều 20.10.2016.
Khó khăn, phức tạp
Từ tháng 8.2016 đến nay, Chi cục đã triển khai kế hoạch kiểm tra chống thất thu thuế đối với các DN và HKD trong lĩnh vực thương mại, dịch vụ trên địa bàn. Kết quả đã tiến hành kiểm tra 13 hộ cá nhân kinh doanh dịch vụ ăn uống, giải khát tại xã Nhơn Lý và 5 DN ở các phường nội thành. Riêng về các HKD, doanh thu và số thuế của 12 HKD cá nhân qua kiểm tra đã tăng thêm 142%. Bên cạnh đó, Chi cục cũng đã tiến hành tuyên truyền, vận động 30 DN kinh doanh dịch vụ ăn uống tự giác kê khai thuế giá trị gia tăng đầu ra 6 tháng cuối năm so với 6 tháng đầu năm tăng thêm 802 triệu đồng (tương đương với tỉ lệ thuế giá trị gia tăng trên tổng doanh thu là 3%).
Theo bà Phùng Hoàng Thu Hoa, Đội trưởng Đội Tuyên truyền - Hỗ trợ người nộp thuế và nghiệp vụ dự toán (Chi cục Thuế TP Quy Nhơn), đợt kiểm tra này nhằm thực hiện Quyết định 1353/QĐ-BTC của Bộ Tài chính và công văn chỉ đạo của Tổng cục Thuế về việc kiểm tra chống thất thu thuế đối với DN, HKD trong lĩnh vực thương mại, dịch vụ. Trong quá trình kiểm tra, Chi cục đi sâu kiểm tra quy mô kinh doanh như: nhà xưởng, kho bãi, diện tích mặt bằng kinh doanh, số lượng lao động thường xuyên làm việc, các phương tiện, tài sản tham gia kinh doanh, vốn, mua sắm trang thiết bị, mặt hàng kinh doanh… Riêng đối với nhà hàng, khách sạn, kiểm tra số phòng, số bàn, số nhân viên phục vụ, việc trình sổ lưu trú… nhắm vào chất lượng hoạt động của DN và HKD, từ đó đối chiếu lại doanh thu, tìm những bất hợp lý, xem xét các hành vi trốn thuế trong lĩnh vực này.
“Qua khảo sát của ngành Thuế, vấn đề quản lý, kiểm soát lĩnh vực thương mại, dịch vụ ăn uống vẫn chưa sát, còn thất thu, HKD còn lợi dụng chính sách khoán để khai doanh thu, mức thuế thấp. Nhiều DN, HKD qua kiểm tra hàng tồn kho trên thực tế và trên chứng từ chưa khớp. Kiểm tra đối với các đơn vị kinh doanh dịch vụ lưu trú phát hiện việc kê khai số lượt khách đến nghỉ tại đơn vị chưa sát với thực tế. Đối với các đơn vị kinh doanh ăn uống, kiểm tra số phòng, số bàn trên thực tế còn cao hơn so với kê khai” - bà Hoa cho biết.
Qua kiểm tra cho thấy, doanh thu thực tế của các đơn vị đều có sự chênh lệch đáng kể so với doanh thu khoán hàng tháng. Thậm chí có HKD ở xã Nhơn Lý có số doanh thu khoán hàng tháng của năm 2016 chỉ có 8,4 triệu đồng, tương ứng mức thuế khoán 378 ngàn đồng/tháng; tuy nhiên sau kiểm tra chống thất thu, xác định doanh thu của cơ sở này là 30,9 triệu đồng, tương ứng mức thuế khoán phải là 1,6 triệu đồng/tháng.
Ông Nguyễn Mạnh Cường, Chi cục trưởng Chi cục Thuế TP Quy Nhơn, cho rằng, công tác quản lý thuế trên lĩnh vực kinh doanh thương mại, dịch vụ ăn uống trên địa bàn thành phố được triển khai thực hiện quyết liệt nhưng vẫn gặp nhiều khó khăn, hiệu quả chưa cao, tình trạng thất thu thuế trên các lĩnh vực này còn lớn. Một bộ phận không nhỏ người nộp thuế đã lợi dụng sự thông thoáng về hóa đơn, chính sách thuế, cơ chế tự khai, tự nộp thuế để trốn thuế với thủ đoạn ngày càng tinh vi. “Có DN kinh doanh dịch vụ với 43 phòng lưu trú, nhưng kết quả nộp thuế mỗi tháng kê khai chỉ có 10 triệu đồng. Nhưng, vừa rồi khi kiểm tra chúng tôi phải truy thu gần cả tỉ đồng” - ông Cường nói.
Xây dựng chiến lược lâu dài
Theo ông Nguyễn Mạnh Cường, đề án thu ngân sách nhà nước trên địa bàn TP Quy Nhơn năm 2016 đã được thông qua vào cuối tháng 3.2016. Trong đề án này, khoản thu từ lĩnh vực thương mại, dịch vụ phải tăng 146% so với năm 2015.
Để làm được việc này, một loạt các giải pháp quản lý và giám sát công tác thuế đối với các DN và HKD nhà hàng, khách sạn, nhà trọ, ăn uống và giải khát trên địa bàn đã được triển khai. Đến thời điểm này, Chi cục Thuế TP Quy Nhơn đang triển khai các giải pháp kiểm tra, khảo sát cụ thể số lượng, năng lực hoạt động của các DN, HKD để tiếp tục thực hiện các bước quan trọng tiếp theo.
Theo đó, lãnh đạo UBND TP Quy Nhơn đã chấp nhận hỗ trợ kinh phí để Chi cục Thuế TP Quy Nhơn triển khai phần mềm kết nối tình hình cho thuê lưu trú, trên cơ sở áp dụng phần mềm do Công ty cổ phần FPT xây dựng. Bên cạnh đó, Chi cục cũng tham mưu UBND thành phố phương án triển khai phần mềm ứng dụng kết nối nhà hàng ăn uống, giải khát sử dụng máy tính tiền, hệ thống cài đặt phần mềm bán hàng với cơ quan thuế.
“Ngoài quản lý bằng phần mềm, chúng tôi còn đề xuất các giải pháp giám sát và quản lý tỉ lệ giá vốn hàng bán, tỉ lệ điện trên doanh thu… Tuy nhiên, để thực hiện giải pháp này, chúng tôi kiến nghị Cục Thuế tỉnh triển khai ở tất cả các địa phương, chứ riêng Quy Nhơn cũng không xuể. Không thể nói sẽ “đảo ngược chiều” ngay được, nhưng chắc chắn tình trạng thất thu thuế ở lĩnh vực này sẽ cải thiện đáng kể một khi đã có cơ chế giám sát chặt chẽ” - ông Cường bày tỏ.
THU HIỀN