Thi hành Luật Xử lý vi phạm hành chính:
Tiếp tục áp dụng quy định tại các nghị định hiện hành
Luật Xử lý vi phạm hành chính (VPHC) có hiệu lực thi hành kể từ ngày 1.7.2013, tuy nhiên, cho đến nay các nghị định hướng dẫn thi hành Luật vẫn chưa được ban hành, khiến nhiều địa phương, cơ quan chức năng lúng túng trong việc giải quyết các trường hợp vi phạm trong thời gian vừa qua.
Điển hình nhất là trong việc xử lý các hành vi vi phạm trật tự ATGT. Được biết, vì chưa có các nghị định hướng dẫn thi hành Luật nên đối với các trường hợp vi phạm trong thời gian qua, CSGT chủ yếu là nhắc nhở hoặc ghi nhận các hành vi vi phạm. “Việc ghi nhận hành vi vi phạm của người điều khiển phương tiện sẽ là căn cứ để chúng tôi ra quyết định xử phạt sau này, khi các nghị định hướng dẫn Luật xử lý VPHC đã được ban hành…”, một lãnh đạo Phòng CSGT, CA tỉnh cho biết.
Còn theo ông Võ Mộng Hùng, Phó Trưởng CA huyện Phù Cát, huyện đang tồn 45 bộ hồ sơ VPHC được lập từ ngày 1 đến ngày 3.7. Đến nay, dù đã đủ thời hạn ra quyết định xử phạt (7 ngày) nhưng CA huyện còn lúng túng chưa biết phải giải quyết như thế nào, đang chờ xin ý kiến cấp trên.
Theo tìm hiểu chung của chúng tôi, không chỉ riêng các trường hợp vi phạm quy định về trật tự ATGT mà hiện nay, nhiều địa phương, ngành chức năng đang loay hoay không biết xử lý như thế nào trong tình hình Luật xử lý VPHC đã có hiệu lực thi hành nhưng các văn bản, nghị định hướng dẫn thi hành lại chưa có. Một lãnh đạo cơ quan chức năng phản ánh: “Một khi Luật xử lý VPHC đã có hiệu lực thì các pháp lệnh và văn bản hướng dẫn trước đó đã không còn hiệu lực nữa. Vậy thì, căn cứ nào để xử phạt các hành vi vi phạm? Ngoài ra, các biểu mẫu, quyết định, biên bản là căn cứ để ra quyết định xử phạt hiện nay cũng không có. Nếu thực hiện không đúng, rất dễ bị người dân kiện”.
Về vấn đề này, thạc sĩ Nguyễn Quốc Khánh, Trưởng Phòng Phổ biến - giáo dục pháp luật, Sở Tư pháp, nhận định, việc Luật Xử lý VPHC có hiệu lực nhưng các nghị định hướng dẫn thi hành Luật vẫn chưa được ban hành đang tạo ra khoảng trống về mặt pháp lý. Điều này dẫn đến sự nhận thức không thống nhất trong việc áp dụng pháp luật của cơ quan, cá nhân có thẩm quyền khi xử phạt các hành vi VPHC trên lĩnh vực quản lý nhà nước.
Vậy, trong thời điểm hiện nay, việc xử phạt VPHC sẽ được thực hiện như thế nào, trong khi theo kế hoạch, đến tháng 9.2013 mới có các nghị định hướng dẫn thi hành Luật Xử lý VPHC? Tại Nghị quyết số 83/NQ-CP ngày 8.7.2013, bên cạnh việc yêu cầu các bộ, cơ quan đẩy nhanh tiến độ soạn thảo, chỉnh lý, hoàn thiện dự thảo các nghị định quy định chi tiết Luật Xử lý VPHC, Chính phủ quy định rõ: “Đối với các nghị định quy định chi tiết Luật Xử lý VPHC chưa được ban hành trong khi Luật có hiệu lực từ 1.7.2013, Chính phủ đồng ý với đề nghị của Bộ trưởng Bộ Tư pháp về việc tiếp tục áp dụng quy định tại các nghị định hiện hành và các biểu mẫu quyết định, biên bản kèm theo các nghị định này nếu không trái với tinh thần của Luật Xử lý VPHC”.
THU HÀ