Kỳ họp thứ 3 HĐND tỉnh khóa XII:
Bàn giải pháp thực hiện hiệu quả nhiệm vụ năm 2017
Ngày 7.12, trong ngày làm việc đầu tiên của kỳ họp thứ 3 HĐND tỉnh khóa XII, các đại biểu HĐND tỉnh đã nghe và tập trung thảo luận về báo cáo tình hình KT-XH năm 2016 và nhiệm vụ trọng tâm năm 2017; cùng một số báo cáo, tờ trình trên lĩnh vực ngân sách và đầu tư. Giải pháp để vượt qua khó khăn, thực hiện hiệu quả nhiệm vụ phát triển KT-XH năm 2017 là nội dung được nhiều đại biểu (ĐB) quan tâm, có ý kiến.
Thiệt hại nặng nề do mưa lũ gây ra thời gian gần đây, cùng với việc Trung ương cắt giảm ngân sách sẽ khiến việc thực hiện nhiệm vụ năm 2017 của tỉnh chắc chắn gặp rất nhiều khó khăn - đó là nhận định của ĐB Hồ Quốc Dũng (Quy Nhơn), Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch UBND tỉnh. Thực trạng này cũng được nhiều ĐB nhìn nhận, từ đó tập trung bàn các giải pháp để khắc phục khó khăn, hoàn thành các chỉ tiêu, nhiệm vụ năm 2017 - năm có ý nghĩa rất quan trọng trong việc thực hiện kế hoạch 5 năm 2016 - 2020.
ĐB Hồ Quốc Dũng, Chủ tịch UBND tỉnh, phát biểu tại buổi thảo luận tổ. Ảnh: HỒNG PHÚC
Phát triển nông nghiệp bền vững, thúc đẩy công nghiệp
Trên cơ sở nhận xét kết quả sản xuất nông nghiệp thời gian qua đạt kết quả khá, ĐB Lê Kim Toàn (Quy Nhơn), Phó Bí thư Thường trực Tỉnh ủy, cho rằng, để phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững, và để ngành Nông nghiệp tiếp tục phát triển, cần có sự đổi mới, không chỉ là tái cơ cấu diện tích canh tác mà còn phải chủ động đưa công nghệ vào sản xuất, kết hợp với chuyển đổi cây trồng, chú trọng đến giá trị sản xuất chứ không chạy theo năng suất và lấy đó làm thước đo.
“Cải cách thủ tục hành chính có những khâu đang nghẽn, đó là tinh thần, thái độ phục vụ của cán bộ, công chức; có “bôi trơn” thì làm nhanh, không có “bôi trơn” thì làm chậm, không làm, đặc biệt là trong lĩnh vực cấp Giấy chứng nhận Quyền sở hữu nhà, quyền sử dụng đất. Tôi đề nghị UBND tỉnh chỉ đạo có giải pháp khắc phục”.
ĐB VÕ ĐÌNH THÚ (Phù Cát)
Cũng trăn trở với vấn đề này, ĐB Phạm Hồng Sơn (Quy Nhơn) nêu ý kiến, lâu nay tỉnh có đặt vấn đề xây dựng vùng nông nghiệp công nghệ cao nhưng giải pháp thì chưa rõ ràng nên khó thực hiện, bởi vốn đầu tư lớn mà nông dân không có vốn nên phải kêu gọi các doanh nghiệp làm. Ở một khía cạnh khác, ĐB Sơn đề nghị tỉnh và các ngành liên quan có giải pháp tạo sự gắn kết giữa 12 nhà máy chế biến thức ăn gia súc đang hoạt động trên địa bàn tỉnh với nông dân, nhằm hình thành các vùng nguyên liệu cung cấp cho các nhà máy, vì hiện các nhà máy này đều nhập nguyên liệu chế biến chứ không thu mua nguyên liệu do nông dân trong tỉnh sản xuất.
Về công nghiệp, việc cần có một “dự án đầu tàu để phát triển kinh tế cho tỉnh” là ý kiến của ĐB Đào Văn Hùng (Tuy Phước). ĐB này lý giải, thời gian qua, tỉnh rất quan tâm việc xúc tiến đầu tư vào Khu kinh tế Nhơn Hội; tuy nhiên, từ khi dự án Tổ hợp Lọc hóa dầu Nhơn Hội dừng triển khai thì tỉnh chưa thu hút được dự án đầu tư nào lớn. ĐB Phạm Hồng Sơn (Quy Nhơn) cũng băn khoăn về việc làm thế nào để thu hút đầu tư vào Khu kinh tế Nhơn Hội có hiệu quả, bởi nếu đầu tư kinh phí lớn mà không thu hút được các dự án thì lãng phí.
Các đại biểu HĐND tỉnh thảo luận tại tổ. Ảnh: V.L
“Nóng” lĩnh vực quản lý khai thác tài nguyên, khoáng sản
220 vụ/264 ha là số vụ phá rừng và tổng diện tích rừng bị phá để làm nương rẫy xảy ra năm 2016 trên toàn tỉnh (tăng 76 ha so với năm 2015). Con số này khiến nhiều ĐB bức xúc. ĐB Phạm Văn Nam (An Lão) nói về những khó khăn trong công tác quản lý, bảo vệ rừng ở địa phương mình: “Diện tích rừng lớn nhưng không đủ cán bộ kiểm lâm, còn rừng giao cho UBND xã quản lý thì chỉ có 1 cán bộ phụ trách nông lâm của xã làm công tác này. Diện tích rừng bị phá chủ yếu là do UBND xã quản lý. Mặt khác, nguồn kinh phí của huyện eo hẹp nên không đủ chi trả cho công tác quản lý bảo vệ rừng. Cái khó nữa là bà con biết người vi phạm nhưng không nói”. Đúc kết về biện pháp bảo vệ rừng hiệu quả, ĐB Nam nói: “Cần kết hợp tuyên truyền và chế tài, đi cùng là có đầy đủ phương tiện và kinh phí thì về lâu dài mới quản lý rừng được”.
Bên cạnh đó, nhiều ĐB cũng cho rằng, đang có những bất cập trong công tác quản lý khai thác khoáng sản, chủ yếu là cát. ĐB Nguyễn Giờ (Hoài Nhơn) nhận xét, sau khi cấp phép cho doanh nghiệp khai thác hoạt động thì các ngành chức năng và chính quyền địa phương chưa có sự phối hợp đồng bộ trong quản lý. Điều này dẫn đến việc doanh nghiệp vô tư khai thác vượt quá định mức cho phép, không chỉ làm ảnh hưởng đến môi trường, dòng chảy, mà còn gây hư hỏng cục bộ đường sá khu vực khai thác.
ĐB Phạm Trương (Hoài Nhơn) và ĐB Võ Đình Thú (Phù Cát) cũng đồng quan điểm trên và đề nghị UBND tỉnh chỉ đạo các cơ quan liên quan quản lý chặt chẽ, có đánh giá tác động môi trường và tác động đến đời sống người dân trong quá trình doanh nghiệp khai thác mỏ.
Đại biểu Trần Ánh Tuyết (Quy Nhơn) đề nghị lãnh đạo tỉnh bố trí vốn ngân sách để kéo điện ra xã đảo Nhơn Châu. Ảnh: VĂN LƯU
Thực hiện đồng bộ các giải pháp để giảm khiếu nại vượt cấp
Trên lĩnh vực an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, nhiều ĐB bày tỏ sự lo ngại về tình hình khiếu nại vượt cấp gia tăng trong năm qua, cả khiếu nại đơn lẻ lẫn đông người. Giải pháp được nhiều ĐB đề xuất là cả hệ thống chính trị phải vào cuộc trong tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho nhân dân; tăng cường đối thoại với nhân dân, đặc biệt là phát huy tối đa vai trò tổ hòa giải cơ sở để kịp thời giải quyết những mâu thuẫn, bức xúc tức thời, chủ yếu là tranh chấp đất đai, bồi thường, đền bù đất.
Cứng rắn hơn trong giải quyết cũng là một giải pháp được ĐB đề xuất, bởi có những vụ việc đã được chính quyền, cơ quan chức năng giải quyết theo đúng pháp luật nhưng người dân vẫn khiếu kiện đông người, gây mất trật tự nơi công cộng và tại cơ quan nhà nước. Ngoài ra, Nhà nước cần điều chỉnh chính sách trong đền bù giải phóng mặt bằng, để vừa đảm bảo mục đích phát triển, vừa đảm bảo quyền lợi chính đáng cho người dân, thì sẽ giảm khiếu kiện.
An ninh nông thôn có nơi vẫn còn bất ổn, với nạn ma túy (toàn tỉnh có 60/159 xã, phường có tệ nạn ma túy), cờ bạc, rượu chè, đánh nhau, có khi dẫn đến án mạng, cũng là băn khoăn của một số ĐB; từ đó, kiến nghị cơ quan có thẩm quyền tăng cường biện pháp để đảm bảo an toàn cuộc sống người dân.
N.PHÚC - K.ANH - H.PHÚC - N.SƯƠNG
Cần rà soát để phản ánh đúng thực tế sự phát triển của du lịch
Một số ĐB nhận xét, hoạt động du lịch và dịch vụ vận chuyển năm 2016 tăng trưởng khá (ước đạt trên 3,2 triệu lượt khách, tăng 23% so với cùng kỳ) nhưng doanh thu thì đạt rất thấp (1.450 tỉ đồng), trong khi tỉnh đã bổ sung rất nhiều kinh phí để đầu tư cho du lịch. ĐB Đào Văn Hùng (Tuy Phước) nói: “Thời gian tới phải có giải pháp để doanh thu trên lĩnh vực này đạt hiệu quả hơn”.
ĐB Đào Văn Hùng (Tuy Phước) phát biểu tại thảo luận tổ.
ĐB Lê Hoàng Nghi (An Nhơn) đưa ra dẫn chứng, nếu 3,2 triệu lượt khách đến Bình Định chỉ cần tiêu mỗi người 1 triệu đồng thì đã có trên 3.000 tỉ đồng rồi. ĐB Nghi ý kiến, các ngành cần rà soát kỹ lại tình hình phát triển du lịch, trong đó có số liệu, phản ánh đúng tình hình thực tế, để tỉnh ban hành cơ chế, chính sách phù hợp.
Quản lý chặt để thu đủ thuế từ doanh nghiệp ngoài quốc doanh
ĐB Lê Hoàng Nghi (An Nhơn), Giám đốc Sở Tài chính, cho rằng, việc thu ngân sách năm 2016 vượt chỉ tiêu (tăng 3,9% so với 2015) là một nỗ lực lớn của tỉnh trong khi yếu tố ảnh hưởng lớn đến nguồn thu là thuế xuất, nhập khẩu trên địa bàn lại hụt trên 50%. Bên cạnh những doanh nghiệp là điểm sáng trong nộp ngân sách, thì việc quản lý, thu ngân sách từ khu vực công thương nghiệp ngoài quốc doanh còn rất nhiều bất cập. ĐB Nghi cho biết, quy định hiện nay là các doanh nghiệp tự kê khai thuế, nên để khỏi thất thu ngân sách nhà nước, cần phải giám sát chặt chẽ ngay từ khâu đầu tiên là kê khai của các doanh nghiệp để không có chuyện năm sau kinh doanh tốt hơn mà lại kê khai thuế thấp hơn năm trước.
Trong việc ấn định thuế, ĐB Nghi cũng cho rằng, các ngành cần có những biện pháp, thiết chế phù hợp để tạo ra sự công bằng giữa các doanh nghiệp trong việc nộp thuế. “Tôi đề xuất nên giao cho cơ quan Thuế phối hợp với các cơ quan chính quyền tìm ra biện pháp quản lý doanh thu của các đơn vị kinh doanh trên địa bàn, nhất là trên lĩnh vực nhà hàng ăn uống, giao thông vận tải” - ĐB Nghi nói.