Ngành Thuế huyện Tây Sơn: Vì sao thực thu không đạt dự toán?
Kết thúc năm 2016, tổng thu thuế của huyện Tây Sơn là 130,9 tỉ đồng, đạt 142,9% so dự toán pháp lệnh, 107,6% so dự toán phấn đấu của huyện. Tuy nhiên, loại trừ tiền sử dụng đất (69,1 tỉ đồng), Tây Sơn rớt xuống tỉ lệ 96,5%; trở thành địa phương duy nhất của tỉnh hụt thu.
Theo Chi cục Thuế (CCT) huyện Tây Sơn, hầu hết các khoản thuế, phí và lệ phí đều đạt và vượt chỉ tiêu. Chỉ 2/8 khoản thu không đạt dự toán, trong đó “hụt hơi” lớn nhất vẫn là thuế công thương nghiệp- ngoài quốc doanh (CTN-NQD), dù thực tế khoản thuế này chiếm 80% tổng dự toán.
Kiểm tra hoạt động của một DN kinh doanh ngành vật liệu xây dựng tại thị trấn Phú Phong (huyện Tây Sơn).
Khó khăn từ DN, cơ sở kinh doanh
Đến cuối năm 2016, CCT huyện Tây Sơn thu thuế CTN-NQD nộp ngân sách 36,94 tỉ đồng, chỉ đạt 80,3% so dự toán Cục Thuế giao 46 tỉ đồng. Đây được xem là tỉ lệ đạt thấp nhất từ trước đến nay; đồng thời đứng trong tốp 3 địa phương “bị lủng” thuế CTN-NQD.
“Trọng tâm của thu ngân sách được xác định nằm ở khoản thu CTN-NQD- một trong những khoản thu chủ yếu mang tính chất lâu dài và bền vững. Ðây cũng là một trong những yếu tố quan trọng tạo đà cho kế hoạch thực hiện mục tiêu tăng thu ngân sách 12%/năm đã được Ðại hội đại biểu Ðảng bộ huyện Tây Sơn lần thứ XX (nhiệm kỳ 2015-2020) đề ra”.
Ông Đỗ Văn Sỹ, Chủ tịch UBND huyện Tây Sơn
Năm 2016, ngành Thuế huyện đã có nhiều cố gắng trong công tác quản lý thuế, thực hiện đồng bộ nhiều giải pháp của ngành Thuế tỉnh cũng như UBND huyện, như điều chỉnh bộ hộ kinh doanh cá thể ngay từ đầu năm; triển khai quyết liệt và có hiệu quả chống thất thu thuế trên một số lĩnh vực; rà soát, tính toán lại thuế thu nhập doanh nghiệp (DN); trực tiếp đến các đơn vị vãng lai ngoại tỉnh đôn đốc thu; hạ tỉ lệ nợ đọng thuế dưới mức cho phép 3,2%.
“Từ đầu quý IV năm 2016 huyện đã chỉ đạo tăng cường quản lý thu các chỉ tiêu như: thuế thu nhập cá nhân, tiền thuê đất; phí, lệ phí; lệ phí trước bạ và thu khác ngân sách xã để lấy số vượt bù cho khoản thiếu hụt của chỉ tiêu thuế CTN-NQD. Tuy nhiên, kết quả vẫn còn thiếu 2,5 tỉ đồng”- ông Võ Bùi Viện, Phó chi cục trưởng CCT huyện Tây Sơn, cho biết.
Phân tích cụ thể trên cơ sở thực thu, nhiều địa phương, đơn vị không “đuổi” kịp được dự toán giao về thuế CTN-NQD. 4/4 đội thuế không hoàn thành chỉ tiêu. Còn tính theo địa bàn, 10/14 địa phương trên địa bàn huyện không đạt dự toán.
Chiếm 80% tổng số thu CTN-NQD của toàn ngành Thuế Tây Sơn, tương đương với khoảng 38,8 tỉ đồng theo dự toán, nhiệm vụ thu của Đội Kiểm tra thuế trở nên “căng” hơn nhiều so với các năm trở lại đây. Tuy đã có rất nhiều cố gắng, song số thu cuối cùng của đơn vị này chỉ đạt gần 30 tỉ đồng, chiếm 79,3% kế hoạch. Ông Nguyễn Văn Sỹ, Đội trưởng Đội Kiểm tra thuế, cho hay: “Nguồn thu ở các địa phương cơ bản khó. Với khối DN, gần như chỉ có các DN siêu nhỏ; thuộc diện được miễn, giảm thuế. DN sản xuất đếm chưa hết đầu ngón tay, số còn lại là DN kinh doanh, số thuế thu không được mấy. Trong khi 2 DN có số thuế phát sinh tương đối lớn thì năm 2016 đều có một số hợp đồng xuất khẩu trực tiếp, số thuế phát sinh hụt thu lên đến 4,5 tỉ đồng”.
Phân tích trên bình diện chung, toàn huyện có 235 đơn vị, DN; trong đó, trên 30 HTX dịch vụ nông nghiệp chỉ tồn tại, không có hoạt động; 9 đơn vị xin ngừng kê khai và có tới 80 đơn vị thường xuyên kê khai doanh thu bằng 0. “Như vậy, chỉ còn lại 120 đơn vị, nhưng thực chất chỉ phân nửa số này kinh doanh có hiệu quả” - ông Võ Bùi Viện cho biết.
Với các DN vãng lai, năm 2015 đã thu 8,1 tỉ đồng thì đến 2016 giảm 2,7 tỉ đồng. Trong khi đó, số thu của các hộ kinh doanh cá thể năm 2016 cũng giảm 10% từ tác động của chủ trương tháo dỡ lò gạch ngói sản xuất thủ công.
3 trọng tâm thu ngân sách
Năm 2017, ngành Thuế được UBND huyện giao dự toán thu 142 tỉ đồng. Nếu trừ khoản sử dụng đất còn 92 tỉ đồng, tăng 26,77% so dự toán pháp lệnh Cục Thuế tỉnh giao. Đặc biệt, trong đó chỉ tiêu thuế CTN-NQD là 56,98 tỉ đồng, tăng 20,04 tỉ đồng so với thực thu năm 2016 (tăng 54%).
Nguồn thu không thể “giãn nở”, số DN được kỳ vọng sẽ mang lại nguồn thu đáng kể cho ngân sách cũng không có. Vì thế, số thu nới rộng như trên được đánh giá là nhiệm vụ hết sức nặng nề. “Ngay từ đầu năm ngành Thuế huyện đã xác định triển khai thực hiện ngay 3 nhóm nhiệm vụ trọng tâm. Trước hết là điều chỉnh bộ thuế hộ kinh doanh cá thể theo sát doanh thu thực tế. Có biện pháp mạnh để thu hồi nợ đọng thuế đối với các đơn vị vãng lai thi công quốc lộ 19. Quan trọng nhất là rà soát lựa chọn DN có rủi ro cao để xây dựng kế hoạch tiếp tục thực hiện biện pháp chống thất thu trên một số lĩnh vực “nóng”- ông Võ Bùi Viện nhấn mạnh.
Đi vào cụ thể, hoạt động khai thác khoáng sản trên địa bàn khá sôi động, đem lại nguồn thu lớn cho DN và đóng góp vào ngân sách nhà nước. Tuy nhiên, nhiều khó khăn đặt ra trong công tác quản lý làm hạn chế nguồn thu. Khoáng sản vẫn “chảy” đi, còn thất thu thuế, phí tài nguyên đã và đang diễn ra. Bên cạnh đó là lĩnh vực vận tải tư nhân; lĩnh vực kinh doanh nhà hàng, khách sạn cũng đang tiềm ẩn thất thu thuế lớn.
Huyện cũng đã kiến nghị Cục Thuế tỉnh và UBND tỉnh sớm hoàn thiện cơ chế quản lý lĩnh vực xây dựng cơ bản chung toàn tỉnh để quản lý đồng bộ. Ngành vận tải hiện nay cũng bị thất thu lớn, quản lý rất khó nên cần có sự phối hợp, hỗ trợ với các ngành liên quan để quản lý chặt chẽ hơn.
Cùng với các biện pháp quản lý về thuế, ông Đỗ Văn Sỹ, Chủ tịch UBND huyện Tây Sơn, nhấn mạnh đến công tác phối hợp liên ngành. “Hàng quý, đích thân Chủ tịch UBND huyện sẽ chủ trì cuộc họp liên ngành trên địa bàn nhằm theo sát diễn tiến thu và tháo gỡ kịp thời các vướng mắc, khó khăn trong thu ngân sách. Hoàn chỉnh lại quy chế phối hợp của ngành Thuế với một số cơ quan liên quan của huyện. Huyện cũng thành lập Tổ kiểm tra liên ngành về quản lý tài nguyên khoáng sản gắn với thu thuế CTN-NQD”.
THU HIỀN