Chuyển sang cơ chế giá nhiều nhóm hàng hóa, dịch vụ thu phí, lệ phí:
Không gây tác động đối với thị trường
Theo Luật phí và Lệ phí và các nghị định liên quan, kể từ ngày 1.1.2017, UBND tỉnh có thẩm quyền quyết định giá đối với các loại sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ chuyển từ phí, lệ phí sang giá do Nhà nước định giá. Bà Nguyễn Thị Tuyết Mai - Phó Giám đốc Sở Tài chính, cho biết việc thay đổi cơ chế quản lý nhằm hướng tới không thực hiện hỗ trợ trực tiếp từ phía Nhà nước đối với các đơn vị cung ứng dịch vụ.
* Các nhóm hàng hóa, dịch vụ được điều chuyển sang cơ chế quản lý giá từ năm 2017 tại Bình Định là gì, thưa bà?
+ Luật phí và Lệ phí, cũng như các nghị định liên quan có quy định điều chỉnh các trường hợp sau:
- Quy định giá cụ thể đối với giá dịch vụ sử dụng diện tích bán hàng tại chợ; dịch vụ trông giữ xe được đầu tư bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước; sản phẩm, dịch vụ công ích thủy lợi.
- Quy định giá tối đa đối với dịch vụ sử dụng đò được đầu tư bằng nguồn vốn ngoài ngân sách, do địa phương quản lý; dịch vụ sử dụng diện tích bán hàng tại chợ, dịch vụ trông giữ xe, thu gom và vận chuyển rác thải sinh hoạt được đầu tư bằng vốn ngoài ngân sách.
- Quy định khung giá đối với dịch vụ sử dụng đò, cảng cá được đầu tư bằng nguồn vốn ngân sách, do địa phương quản lý.
Dịch vụ sử dụng diện tích bán hàng tại chợ chuyển từ phí sang cơ chế quản lý giá.
- Trong ảnh: Tiểu thương thuê quầy hàng bán tại chợ Đầm Đống Đa (Quy Nhơn).
Trên cơ sở đó, 6 loại dịch vụ đã được UBND tỉnh ra quyết định chuyển từ phí sang giá nói trên để làm cơ sở triển khai thực hiện từ ngày 1.1.2017. Mức giá của các dịch vụ sau điều chuyển được giữ ổn định bằng mức thu phí hiện hành, nhằm tránh gây biến động lớn, không ảnh hưởng đến hoạt động của các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân có liên quan và tình hình thực tế địa phương.
* Hình thức định giá sau khi chuyển từ phí, lệ phí sang giá được thực hiện ra sao?
+ Căn cứ các mức giá dịch vụ được chuyển từ phí sang giá do UBND tỉnh quy định có hiệu lực từ ngày đầu năm 2017, trong thời gian áp dụng, các đơn vị thu có trách nhiệm xây dựng phương án giá dịch vụ theo quy định tại Thông tư số 25/2014/TT-BTC ngày 17.2.2014 của Bộ Tài chính và các quy định hiện hành, gửi Sở Tài chính thẩm định, xây dựng khung giá hoặc giá tối đa trình UBND tỉnh quyết định ban hành. Trong đó, giá dịch vụ được xây dựng theo nguyên tắc tính đúng, tính đủ chi phí sản xuất, kinh doanh thực tế hợp lý, có lợi nhuận phù hợp với mặt bằng thị trường và chủ trương, chính sách phát triển KT-XH từng thời kỳ. Trên cơ sở khung giá và giá tối đa được tỉnh quy định, các đơn vị thu tự quyết định giá dịch vụ phù hợp.
* Việc chuyển đổi này sẽ ảnh hưởng đến hoạt động của các đơn vị, cơ sở lâu nay vẫn quen thực hiện theo cơ chế phí, lệ phí, cũng như tác động đến thị trường?
+ Vì mức giá các dịch vụ chuyển từ phí sang cơ chế giá được giữ nguyên theo mức phí hiện hành nên không ảnh hưởng đến thu, chi ngân sách nhà nước; không gây tác động đối với thị trường. Tương tự như vậy, về nguồn thu từ giá dịch vụ, mức giá chuyển từ phí sang cơ chế giá trước mắt được giữ nguyên theo mức phí hiện hành nên cơ bản điều chỉnh này không làm xáo trộn hoạt động cung ứng dịch vụ và nguồn thu của đơn vị thu.
Về phương thức thực hiện thu, điều chỉnh từ cơ chế phí sang cơ chế giá cũng đã gây khó khăn cho các đơn vị thu trong thời gian đầu áp dụng khi phải điều chỉnh sang hóa đơn giá dịch vụ và thực hiện các nghĩa vụ thuế đối với ngân sách, xây dựng phương án giá dịch vụ. Hiện, Sở Tài chính cùng với Cục Thuế tỉnh đã hướng dẫn cụ thể trong việc áp dụng phương thức thu đối với các đơn vị thực hiện thu giá dịch vụ khi chuyển từ phí sang cơ chế giá.
* Mới đây, UBND tỉnh đã giao Sở Tài chính theo dõi một số loại phí được quy định tại Pháp lệnh phí và lệ phí nhưng nay không có tên tại Luật phí và Lệ phí, như: phí giám định y khoa, phí kiểm tra, kiểm nghiệm vệ sinh an toàn thực phẩm...
+ Sở Tài chính đã có văn bản tham mưu UBND tỉnh, đồng thời hướng dẫn các đơn vị dừng thu các khoản phí và xây dựng phương án giá dịch vụ để áp dụng từ ngày 1.1.2017 khi Luật phí và Lệ phí có hiệu lực thi hành. Ngày 17.2.2017, chúng tôi tiếp tục có hướng dẫn các cơ quan chủ quản, UBND các huyện, thị xã, thành phố thông báo và hướng dẫn các đơn vị trực thuộc cung cấp dịch vụ quy định tại Pháp lệnh phí và lệ phí nhưng nay không có tên tại Luật phí và Lệ phí do đã đổi tên phí, hoặc chuyển một phần phí sang giá thực hiện cung cấp dịch vụ theo cơ chế giá thị trường.
Theo đó, các tổ chức, đơn vị sản xuất, kinh doanh cung cấp dịch vụ từ phí chuyển sang giá dịch vụ mà Nhà nước không định giá được tự định giá, điều chỉnh giá hàng hóa, dịch vụ do mình sản xuất kinh doanh phù hợp với biến động của yếu tố hình thành giá. Trường hợp giá dịch vụ ảnh hưởng nhiều đến đời sống của người dân, làm tăng chi phí trong sản xuất và chỉ số giá tiêu dùng, Sở sẽ đề xuất trình UBND tỉnh bổ sung vào danh mục dịch vụ phải thực hiện kê khai giá để theo dõi, quản lý.
“Kể từ ngày 1.1.2017, Sở Công Thương thực hiện tiếp nhận và quản lý đối với mặt hàng sữa và thực phẩm chức năng dành cho trẻ em dưới 6 tuổi; Sở GT-VT tiếp nhận và quản lý đối với cước vận chuyển hành khách tuyến cố định bằng đường bộ và cước vận tải hành khách bằng taxi; Sở Y tế tiếp nhận và quản lý đối với giá thuốc phòng, chữa bệnh cho người thực hiện theo hướng dẫn của Bộ Y tế”.
Bà Nguyễn Thị Tuyết Mai
THU HIỀN (Thực hiện)