TP Quy Nhơn: “Kê đơn” chống thất thu thuế ngoài quốc doanh

Không phải đến bây giờ TP Quy Nhơn mới thất thu thuế công thương nghiệp - ngoài quốc doanh (CTN-NQD), bởi gần như chưa năm nào “đầu tàu” kinh tế của tỉnh đạt dự toán ở khoản thu này. Hiện UBND TP Quy Nhơn quyết liệt, ráo riết với thuế CTN-NQD bằng đề án tăng cường công tác thu ngân sách nhà nước năm 2017.

Chi cục Thuế TP Quy Nhơn hiện quản lý hơn 145 ngàn người nộp thuế (NNT), trong đó có 3.231 doanh nghiệp (DN) và tổ chức kinh tế, 16 HTX, hơn 8.000 hộ kinh doanh (HKD). Kết thúc năm 2016, Quy Nhơn thu ngân sách nhà nước hơn 1.977 tỉ đồng, đạt 173,1% kế hoạch Cục Thuế tỉnh giao, trừ tiền sử dụng đất vẫn đạt 101,8%. Nhưng đi vào cụ thể, có 2/10 khoản thu không đạt, trong đó thu thuế CTN-NQD chỉ đạt 71,1%, đứng “đội sổ” của tỉnh về hụt thu khoản thuế này.

Nhiều khoảng trống

Một trong những nguyên nhân chính là thói quen người tiêu dùng không lấy hóa đơn, “tạo cơ hội” cho cơ sở kinh doanh trốn thuế, biểu hiện qua các hành vi như: bán hàng không xuất hóa đơn, xuất hóa đơn có giá bán thấp hơn thực tế. “Một bộ phận không nhỏ NNT đã lợi dụng sự thông thoáng về môi trường kinh doanh, quy định về công tác cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, hoặc giấy đăng ký DN mang tính chất hậu kiểm, cũng như chính sách thuế rộng mở... để gian lận thuế” - ông Nguyễn Mạnh Cường, Chi cục trưởng Chi cục Thuế TP Quy Nhơn, nhận định.

UBND TP Quy Nhơn đầu tư 300 triệu đồng để Chi cục Thuế triển khai đề án quản lý thuế qua website đối với dịch vụ lưu trú. - Trong ảnh: Bộ phận kê khai - kế toán thuế của Chi cục Thuế TP Quy Nhơn.

Đáng chú ý, thời gian qua, việc kê khai không trung thực, cố tình lách thuế... trong lĩnh vực dịch vụ, thương mại, du lịch đã khiến ngân sách địa phương thất thu một khoản không nhỏ. Những vi phạm này còn gây ảnh hưởng đến tính chuyên nghiệp trong việc xây dựng hình ảnh du lịch địa phương; tạo môi trường cạnh tranh không lành mạnh giữa các HKD, DN trên địa bàn.

Theo ông Trần Phúc Danh - Phó Chi cục trưởng Chi cục Thuế TP Quy Nhơn, tổ trưởng tổ triển khai phần mềm quản lý thuế dịch vụ lưu trú: Du lịch Bình Định nói chung và TP Quy Nhơn nói riêng phát triển mạnh trong mấy năm gần đây, kéo theo sự tăng trưởng khách du lịch, đi cùng với đó là nhu cầu sử dụng các dịch vụ tăng đáng kể. Tuy nhiên, nguồn thu thuế từ lĩnh vực này lại chưa tương xứng; đóng góp cho ngân sách chiếm tỉ trọng rất nhỏ so với tổng số thuế, phí thu được hàng năm.

Ngay cuối năm 2016, thành phố tổ chức kiểm tra chống thất thu thuế đối với các DN và HKD dịch vụ lưu trú, ăn uống trên địa bàn. Kết quả, doanh thu thực tế chênh lệch đáng kể so với doanh thu hàng tháng thực hiện kê khai; trong đó, số thuế của HKD tăng thêm 42%, còn DN tự giác kê khai thuế giá trị gia tăng đầu ra thêm 3%.

“Các vi phạm phổ biến đối với cơ sở kinh doanh nhà nghỉ, khách sạn nhằm trốn thuế như: kê khai không đúng số lượng khách, số lượng phòng đã được khách thuê; kê khai giá thuê phòng thấp hơn giá trị thực tế… Đặc biệt, vào mùa du lịch, giá phòng nghỉ đều được các cơ sở này tăng thu, nhưng các hóa đơn thanh toán, hoặc hạch toán kinh doanh nộp lại cho cơ quan thuế rất thấp. Các vi phạm này rất khó phát hiện và xử lý nếu lực lượng chức năng không bắt quả tang”- ông Trần Phúc Danh phân tích.

Theo ông Lê Anh Sơn- Phó Chủ tịch UBND TP Quy Nhơn, nguồn thu thuế CTN-NQD chiếm tỉ trọng lớn, gần 60% nguồn thu ngân sách thành phố. “Hụt” nguồn này sẽ ảnh hưởng chung đến thu ngân sách của TP Quy Nhơn nói riêng và của tỉnh nói chung.

Ứng dụng công nghệ thông tin quản lý “vùng” khai thuế thấp

Ông Lê Anh Sơn cho biết, hàng năm, căn cứ dự toán thu ngân sách do HĐND TP Quy Nhơn giao, UBND xây dựng Đề án tăng cường công tác thu ngân sách, trong đó, đặc biệt chú trọng công tác chống thất thu thuế trên lĩnh vực CTN-NQD, với các nhóm sản xuất; kinh doanh vận tải; nhà hàng, khách sạn, nhà trọ, ăn uống, giải khát; thương mại; dịch vụ; xây dựng, tư vấn thiết kế, khai thác tài nguyên.

“Các kế hoạch cụ thể cũng được xây dựng để triển khai hiệu quả Đề án. Trong đó, đáng chú ý là kế hoạch triển khai phần mềm ứng dụng quản lý thuế qua website, kế hoạch tăng cường giám sát doanh thu và khai thuế của DN, kế hoạch phối hợp liên ngành kiểm tra các tổ chức, cá nhân kinh doanh” - ông Sơn cho hay.

Mới nhất, tăng cường công tác quản lý thuế đối với các DN, HKD dịch vụ lưu trú, UBND TP Quy Nhơn đã “mạnh tay” chi 300 triệu đồng để triển khai đề án quản lý thuế qua website đối với lĩnh vực này. Đây là một trong những phương thức quản lý thuế hiện đại, có ứng dụng phần mềm được cài đặt và chạy trên website. Đặc biệt là có phân hệ cho 3 nhóm quản lý: cơ quan thuế, người quản trị DN và lễ tân khách sạn, nhà nghỉ. Qua đó chống thất thu thuế, quản lý giá lưu trú hiệu quả hơn và giảm thiểu các giao dịch bằng văn bản giữa cơ quan thuế và NNT.

Bên cạnh đó, nhiều giải pháp quyết liệt cũng được đặt ra để tập trung chống thất thu, khai thác nguồn thu thuế CTN-NQD. Đối với khối DN, thành phố xây dựng kế hoạch phối hợp kiểm tra liên ngành bao gồm: cơ quan thuế, công an, quản lý thị trường, thanh tra… tiến hành kiểm tra DN, nhất là DN kinh doanh nhà hàng, khách sạn, ăn uống, giải khát, karaoke, DN thành lập nhưng không hoạt động, DN chây ì thuế… Tăng cường kiểm tra để đảm bảo sự tồn tại thực tế của DN: kiểm tra địa điểm kinh doanh của DN mới thành lập; DN có địa điểm kinh doanh cụ thể, có bảng hiệu… mới ban hành thông báo DN đủ điều kiện đặt in hóa đơn; các trường hợp khác ra thông báo DN bỏ địa chỉ kinh doanh để giảm DN ảo, mua bán hóa đơn bất hợp pháp.

Đối với HKD, ông Nguyễn Mạnh Cường cho biết, chú trọng chống thất thu về hộ và doanh số. Cụ thể, quản lý chặt chẽ các trường hợp phát sinh mới, đưa vào quản lý kịp thời; kiểm soát, hạn chế tình trạng lợi dụng xin nghỉ kinh doanh để trốn thuế, điều chỉnh thuế kịp thời đối với trường hợp thay đổi, quy mô ngành nghề kinh doanh theo quy định; quản lý việc bán hóa đơn lẻ, cũng như báo cáo tình hình sử dụng hóa đơn kinh doanh.                   

THU HIỀN