Cải cách hành chính tại các chi nhánh Văn phòng Ðăng ký đất đai:

Cần khắc phục chậm trễ trong giải quyết thủ tục hành chính

Ðoàn kiểm tra cải cách hành chính (CCHC) tỉnh vừa thông báo kết quả kiểm tra công tác CCHC tại các chi nhánh Văn phòng Ðăng ký đất đai (ÐKÐÐ) trên địa bàn tỉnh. Kết quả kiểm tra cho thấy, công tác giải quyết thủ tục hành chính (TTHC) trên lĩnh vực đất đai còn nhiều bất cập, tồn tại. Ðại diện các đơn vị liên quan đã tập trung thảo luận, mổ xẻ nguyên nhân khuyết điểm, đề ra các giải pháp khắc khục.

Từ ngày 2 - 30.12.2016, Đoàn kiểm tra công tác CCHC của tỉnh do Sở Nội vụ chủ trì đã tiến hành kiểm tra công tác CCHC tại các chi nhánh Văn phòng ĐKĐĐ: Hoài Nhơn, Hoài Ân, Phù Mỹ, Tây Sơn, Vĩnh Thạnh, Tuy Phước, An Nhơn, Quy Nhơn.

Nhiều giải pháp khắc phục được đề ra tại cuộc họp thông báo kết quả kiểm tra công tác CCHC tại các chi nhánh Văn phòng ĐKĐĐ trên địa bàn tỉnh vào ngày 24.3.2017.

Nhiều tồn tại, bất cập

Ông Lâm Trường Định, thành viên Đoàn kiểm tra, Trưởng Phòng CCHC Sở Nội vụ, cho biết: Qua kiểm tra cho thấy, trong 6 tháng đầu năm 2016, Văn phòng ĐKĐĐ một cấp mới đi vào hoạt động, công tác tổ chức, vận hành theo mô hình mới còn nhiều vướng mắc, khó khăn nên tỉ lệ hồ sơ giải quyết trên lĩnh vực đất đai trễ hạn cao. Từ quý III.2016, tình trạng hồ sơ trễ hạn đã giảm nhiều so với đầu năm và đến cuối năm 2016, tỉ lệ hồ sơ được giải quyết đúng hạn có chiều hướng ngày càng tăng. Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện giải quyết TTHC, mô hình Văn phòng ĐKĐĐ một cấp trên địa bàn tỉnh bộc lộ những khó khăn, bất cập như: Quy trình giải quyết TTHC về đất đai tại Văn phòng ĐKĐĐ và nhiều địa phương chưa đồng bộ, thống nhất và đúng quy định hiện hành về đất đai và quyết định của UBND tỉnh. Nhiều địa phương thực hiện quy định về phiếu hẹn, phiếu hướng dẫn hoàn thiện hồ sơ chưa đúng quy định; việc hướng dẫn chuẩn bị hồ sơ chưa đảm bảo khiến tổ chức, công dân còn phải đi lại nhiều lần.

Bên cạnh đó, việc rà soát, công khai TTHC trên lĩnh vực đất đai còn chậm, nội dung bộ TTHC về đất đai chưa đáp ứng yêu cầu công khai, minh bạch về TTHC trên lĩnh vực đất đai. Các điều kiện, nguồn lực để mô hình Văn phòng ĐKĐĐ một cấp hoạt động có hiệu quả cũng chưa đảm bảo. Mặt khác, chi nhánh văn phòng ĐKĐĐ và phòng TN-MT, UBND cấp xã, cơ quan thuế chưa thực hiện tốt công tác phối hợp để giải quyết khó khăn, vướng mắc nên đã làm chậm trễ quá trình giải quyết và trả hồ sơ cho tổ chức, công dân.

Cũng vì mô hình Văn phòng ĐKĐĐ một cấp còn khá mới nên một số viên chức, người lao động tại một số chi nhánh Văn phòng ĐKĐĐ chưa thạo việc khi thẩm định giải quyết hồ sơ. Tình trạng phát sinh giấy tờ, thành phần hồ sơ ngoài quy định còn tương đối phổ biến.

Giải pháp khắc phục

Đại diện lãnh đạo các chi nhánh Văn phòng ĐKĐĐ đều nhận xét, những tồn tại, bất cập mà Đoàn kiểm tra CCHC tỉnh chỉ ra là rất xác đáng, nhưng việc chậm trễ trong giải quyết TTHC trên lĩnh vực đất đai không chỉ liên quan đến các chi nhánh Văn phòng ĐKĐĐ mà còn có các cơ quan khác.

Ông Huỳnh Văn Chiến, Phó Giám đốc Chi nhánh Văn phòng ĐKĐĐ huyện Tây Sơn, cho hay, sau khi đoàn kiểm tra chỉ ra những bất cập, thiếu sót thì đơn vị đã kịp thời khắc phục ngay, đồng thời kiến nghị các đơn vị liên quan cùng nhau điều chỉnh để quá trình giải quyết và trả hồ sơ cho tổ chức, công dân đúng hẹn hơn.

Bà Nguyễn Thị Bích Ngọc, Giám đốc Chi nhánh Văn phòng ĐKĐĐ TP Quy Nhơn, lý giải: “Số hồ sơ trễ hạn phần lớn là hồ sơ cấp lần đầu, do nguồn gốc đất phức tạp nên ở xã, phường mất nhiều thời gian xác minh mới chuyển lên Chi nhánh Văn phòng ĐKĐĐ thành phố. Trong thời gian qua, đơn vị cũng đã từng bước khắc phục các bất cập, chấn chỉnh cán bộ, nhân viên để giải quyết hồ sơ đúng hẹn, không gây phiền hà cho người dân”.

Về phía cơ quan thuế, ông Phạm Ngọc Hải, Phó Cục trưởng Cục Thuế tỉnh, cho biết, đơn vị sẽ cho rà soát và bãi bỏ những thủ tục về thuế phát sinh, đồng thời liên thông qua mạng để đẩy nhanh quy trình nộp thuế. Ông Hải còn đề xuất: “Hồ sơ trễ hạn thì phải xin lỗi công dân và chỉ rõ đơn vị nào chậm trễ để trên cơ sở đó, đơn vị nào, cán bộ nào chậm trễ thì có chứng cứ để xử lý”.

Để góp phần đẩy mạnh cải cách TTHC về đất đai, ông Võ Gia Nghĩa, Phó Giám đốc Sở TT-TT, đề nghị: Nếu Sở TN-MT đồng hành thì trong năm nay, Sở TT-TT sẽ hỗ trợ thực hiện cơ chế một cửa liên thông tại bộ phận một cửa và chi nhánh Văn phòng ĐKĐĐ cũng như chi cục thuế tại các địa phương để rút ngắn quy trình việc giải quyết TTHC.

Theo ông Nguyễn Hiến, Phó Giám đốc Sở TN-MT, kiêm Giám đốc Văn phòng ĐKĐĐ tỉnh, để khắc phục những tồn tại, bất cập đã nêu trên, đơn vị đang bổ sung, chỉnh sửa, hoàn thiện một số quy định của Quy chế phối hợp trong việc thực hiện ĐKĐĐ, tài sản gắn liền với đất; cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn tỉnh. Bên cạnh đó, đơn vị sẽ sớm hoàn thiện và ban hành bộ TTHC cấp huyện, cấp xã trên lĩnh vực đất đai; tham mưu UBND tỉnh chỉ đạo cấp huyện để chỉ đạo các xã đẩy nhanh tiến độ giải quyết hồ sơ đất đai ở cơ sở; tăng cường đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị và kiện toàn bộ máy, nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ ở các chi nhánh Văn phòng ĐKĐĐ nhằm đẩy nhanh tiến độ cải cách TTHC trên lĩnh vực đất đai, hạn chế tình trạng chậm trễ, không gây phiền hà cho tổ chức, công dân.  

NGUYỄN PHÚC