Tranh chấp địa giới hành chính giữa các địa phương trên địa bàn tỉnh: Sẽ kiến nghị giải quyết dứt điểm
Ðoàn giám sát của HÐND tỉnh vừa tiến hành giám sát một số địa phương trong tỉnh và Sở Nội vụ về tình hình, kết quả giải quyết tranh chấp địa giới hành chính (ÐGHC) trên địa bàn tỉnh. Qua đợt giám sát, Ðoàn giám sát HÐND tỉnh sẽ kiến nghị UBND tỉnh và các địa phương sớm giải quyết dứt điểm các vụ việc tranh chấp còn tồn đọng, kéo dài nhiều năm nay.
Đoàn giám sát HĐND tỉnh giám sát thực tế tranh chấp ĐGHC giữa phường Nhơn Thành (TX An Nhơn) với xã Cát Tân (huyện Phù Cát).
Chồng lấn không nhiều nhưng kéo dài
Hiện trên địa bàn tỉnh có 6 khu vực tranh chấp ĐGHC cấp tỉnh, huyện, xã. Trong đó cấp tỉnh có 3 khu vực tranh chấp: giữa xã Canh Hòa, huyện Vân Canh với xã Xuân Lãnh, huyện Đồng Xuân (Phú Yên); giữa xã An Toàn (An Lão) với xã Sơn Lang, huyện Kbang (Gia Lai); giữa xã Hoài Châu Bắc (Hoài Nhơn) với xã Phổ Châu, huyện Đức Phổ (Quảng Ngãi). Ở cấp huyện, xã có 3 khu vực: Xã An Nghĩa (An Lão) với xã Đak Mang, xã Ân Sơn (Hoài Ân); phường Nhơn Thành (TX An Nhơn) với xã Cát Tân (Phù Cát) và xã Mỹ Châu với xã Mỹ Lợi (Phù Mỹ).
Theo Đoàn giám sát HĐND tỉnh, đợt giám sát này chủ yếu tập trung vào các nội dung: Công tác quản lý, bảo quản hồ sơ, bản đồ, mốc ĐGHC; hiện trạng tranh chấp đất đai liên quan đến ĐGHC trên địa bàn; phân tích đánh giá về các loại tranh chấp, số điểm nóng xảy ra tranh chấp đất đai liên quan đến ĐGHC; kết quả giải quyết; những tồn tại, vướng mắc chưa được tháo gỡ và một số kiến nghị hướng giải quyết dứt điểm các vụ việc tranh chấp còn tồn tại, kéo dài.
Qua giám sát cho thấy, những chồng lấn ĐGHC ở huyện, xã trên địa bàn tỉnh không nhiều, nhưng lại kéo dài trong nhiều năm. Như tranh chấp ĐGHC giữa phường Nhơn Thành (TX An Nhơn) và xã Cát Tân (Phù Cát) xảy ra từ năm 1997; tranh chấp ĐGHC giữa xã Mỹ Lợi và Mỹ Châu (Phù Mỹ) phát sinh từ năm 1994; tranh chấp giữa xã An Nghĩa (An Lão) với xã Đak Mang, xã Ân Sơn (Hoài Ân) phát sinh từ 2005. Nguyên nhân tranh chấp ĐGHC kéo dài là do các bên liên quan thường sử dụng các yếu tố có lợi cho mình về lịch sử, địa hình, bản đồ, xâm canh, xâm cư, các văn bản của cơ quan nhà nước chứ chưa tổ chức hoặc đưa ra phương án giải quyết triệt để. Do đó, tại các buổi làm việc với UBND các huyện có chồng lấn ĐGHC, Đoàn giám sát đã tập trung thảo luận và đưa ra những giải pháp cụ thể trong việc giải quyết tranh chấp trong thời gian tới.
Ông Phạm Hồng Sơn, Trưởng Ban Pháp chế HĐND tỉnh, Trưởng đoàn giám sát, cho rằng: “Giải quyết tranh chấp đất đai liên quan đến ĐGHC là công việc phức tạp, nhiều khó khăn, vướng mắc; quá trình giải quyết đặt ra yêu cầu giữa các bên liên quan cần giải quyết vấn đề trên tinh thần phải bảo đảm tính lịch sử, song cũng phải đảm bảo quyền lợi chính đáng, hợp pháp của nhân dân sống trong khu vực chồng lấn”.
Sẽ kiến nghị giải quyết dứt điểm
Sau khi nghe báo cáo và giám sát thực tế tại một số điểm chồng lấn ĐGHC ở các địa phương, Đoàn giám sát cho rằng có nhiều nguyên nhân dẫn đến tranh chấp ĐGHC như trình độ năng lực đội ngũ cán bộ, công chức quản lý ĐGHC còn hạn chế; phương tiện, thiết bị đo đạc, bản đồ về ĐGHC còn lạc hậu nên công tác lập hồ sơ, bản đồ ĐGHC gặp nhiều khó khăn. Công tác quản lý ĐGHC đã nhiều năm bị buông lỏng; thiếu quy chế chặt chẽ khi có những ý kiến khác nhau lại không được giải quyết triệt để hiện tượng hữu khuynh, tránh né đã làm cho việc tranh chấp đất đai liên quan đến ĐGHC kéo dài.
Qua giám sát cũng cho thấy, thời gian qua Sở Nội vụ đã tham mưu cho UBND tỉnh chỉ đạo, đôn đốc các địa phương đẩy mạnh công tác khảo sát, thu thập tài liệu, xây dựng phương án, hiệp thương giải quyết tranh chấp ĐGHC theo nguyên tắc chia sẻ thuận lợi, khó khăn của đôi bên để có phương án phân vạch đường ĐGHC tại khu vực tranh chấp phù hợp với tình hình thực tế, lợi ích của nhân dân ở khu vực tranh chấp. Tuy nhiên, việc giải quyết tranh chấp ĐGHC giữa các địa phương trên địa bàn tỉnh vẫn chưa dứt điểm.
Ông Phạm Hồng Sơn cho biết: “Qua đợt giám sát này, Đoàm giám sát HĐND tỉnh sẽ tổng hợp tất cả những vướng mắc, khó khăn và giải pháp giải quyết trong tranh chấp ĐGHC giữa các địa phương trình kỳ họp HĐND tỉnh sắp tới; đồng thời kiến nghị các cấp, các ngành giải quyết dứt điểm, không để kéo dài mãi”.
KIỀU ANH