Quỹ Ðầu tư - Phát triển tỉnh: Giữ mô hình để phát huy hiệu quả hoạt động

Quỹ Ðầu tư - Phát triển (ÐTPT) tỉnh - kênh huy động vốn đầu tư cho tỉnh - ngày càng thể hiện tốt chức năng “vốn mồi” để các nhà đầu tư tư nhân đầu tư vào các dự án xây dựng cơ sở hạ tầng, công trình phát triển KT-XH. Tuy nhiên, Quỹ cũng đang gặp không ít khó khăn trước những chủ trương mới của Chính phủ về mô hình hoạt động của Quỹ.

DA mở rộng KCN Nhơn Hòa do Công ty CP Đầu tư hạ tầng KCN Nhơn Hòa làm chủ đầu tư được Quỹ ĐTPT tỉnh hỗ trợ vốn thực hiện giai đoạn 1, và tiếp tục cho vay giai đoạn 2 trong năm 2017. - Trong ảnh: Một góc KCN Nhơn Hòa.  Ảnh: VĂN LƯU

Theo ông Nguyễn Bạo, Giám đốc Quỹ ĐTPT tỉnh, hoạt động của Quỹ ngày càng hiệu quả, tăng trưởng về quy mô, đóng góp tích cực vào sự phát triển KT-XH của địa phương. Đến cuối năm 2016, trong công tác cho vay, Quỹ đã hoàn thành giải ngân cho 4/4 dự án (DA) thuộc nguồn vốn Ngân hàng Thế giới với số tiền 83,7 tỉ đồng, đạt 100% tổng hạn mức cho vay. Đối với DA thuộc nguồn vốn của Quỹ, đã giải ngân 32,55 tỉ đồng, đạt 32,4% kế hoạch năm, tăng 8,2% so với cùng kỳ năm trước.

 Phát huy vai trò, hoạt động có hiệu quả

Đến thời điểm này, Quỹ ĐTPT tỉnh đã cho vay vốn đầu tư hơn 10 DA, bước đầu phát huy hiệu quả tích cực, như các DA: mở rộng KCN Nhơn Hòa về phía Đông Nam giai đoạn 1 và giai đoạn 2; đầu tư xây dựng và kinh doanh chợ Đập Đá; đầu tư xây dựng kinh doanh khai thác và quản lý chợ Dinh; Trường Mầm non Cầu Vồng; cụm du lịch bãi biển Beach Front; xây dựng hệ thống cấp nước qua cầu Thị Nại; Trung tâm thương mại TX An Nhơn…

Về tình hình dư nợ, tổng dư nợ vay đến ngày 31.12.2016 là 157,7 tỉ đồng, bằng 91,6% so với cùng kỳ. Hầu hết các DA mới mà Quỹ cho vay đều trả nợ gốc và lãi đúng hạn theo hợp đồng tín dụng. “Điều đó khẳng định, các DA được cho vay sử dụng vốn đúng mục đích, một số DA đã hoàn thành đi vào hoạt động ổn định, có hiệu quả. Theo tính toán, với 1 đồng “vốn mồi” của Quỹ ĐTPT tỉnh đã huy động được ngần đó số vốn từ các nhà đầu tư tư nhân tham gia đầu tư phát triển hạ tầng KT-XH tại địa phương”, ông Bạo cho hay.

Điều đáng nói, số vốn của Quỹ ĐTPT tỉnh từ vốn sở hữu và vốn huy động các nhà đầu tư đã tăng trưởng đáng kể. Năm 2012, vốn điều lệ của Quỹ có 102 tỉ đồng thì đến nay đã tăng lên 400 tỉ đồng. Vốn huy động trong 2 năm 2012 và 2013 “dậm chân tại chỗ” con số 0 thì đến năm 2017 đã thêm vào 83,7 tỉ đồng.

Nhiều nhà đầu tư cho biết, nhờ tiếp cận được nguồn vốn từ Quỹ ĐTPT tỉnh nên yên tâm đầu tư các DA, không lo lãi suất biến động theo thị trường. Điểm khác biệt trong hoạt động của Quỹ so với các ngân hàng thương mại hiện nay là Quỹ có thêm hoạt động đầu tư thông qua hình thức đầu tư trực tiếp hoặc góp vốn thành lập doanh nghiệp (DN). Riêng trong lĩnh vực tín dụng, Quỹ có ưu điểm vượt trội là lãi suất ổn định. Ngoài ra, khi nhà đầu tư hoàn trả vốn trước thời hạn, họ không bị phạt trả nợ trước hạn như một số ngân hàng đang áp dụng.

Trong khi đó, về công tác quản lý phần vốn nhà nước tại các DN, tính đến 31.12.2016, Quỹ ĐTPT tỉnh đã tiếp nhận và quản lý phần vốn nhà nước tại 12 công ty, với tổng số vốn 663,3 tỉ đồng. Phần lớn các đơn vị hoạt động sản xuất kinh doanh ổn định và có tăng trưởng. Số cổ tức được chia năm 2014-2015 là 30,2 tỉ đồng, đã chuyển nộp số cổ tức thuộc phần vốn nhà nước vào ngân sách tỉnh là 44,5 tỉ đồng.

 Ðề xuất giữ nguyên mô hình hoạt động

Hiện tại, Quỹ ĐTPT tỉnh là một tổ chức tài chính - tín dụng hoạt động theo mô hình lồng ghép nhiệm vụ với các quỹ tài chính khác (Quỹ Phát triển đất, Quỹ Phát triển nhà ở, Quỹ Bảo lãnh tín dụng DN nhỏ và vừa…). Nhiều năm qua, Quỹ ĐTPT tỉnh có sự tăng trưởng cả về quy mô và chất lượng, góp phần thúc đẩy phát triển KT-XH của tỉnh.

Theo kế hoạch trong năm 2017 đã được UBND tỉnh phê duyệt, Quỹ ĐTPT tỉnh tiếp tục giải ngân và tiến hành thẩm định các DA đầu tư khả thi để cho vay vốn đầu tư cơ sở hạ tầng với 130 tỉ đồng. Cùng với sự phát triển của mô hình và DA cho vay, để hạn chế rủi ro và không để thất thoát tài chính, Quỹ tập trung tăng cường công tác rà soát, đánh giá chi tiết về tình hình tài chính của các DA đang cho vay để có kế hoạch thu hồi nợ phù hợp, tránh phát sinh nợ xấu, nợ quá hạn.

Tuy nhiên, mới đây Chính phủ đã chỉ đạo Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp với Ngân hàng Nhà nước hướng dẫn và giám sát UBND các địa phương thực hiện đúng các chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ về việc cho dừng hoạt động và giải thể các quỹ ĐTPT đã thành lập nhưng không hiệu quả, hoạt động không đúng mục đích, quy định của pháp luật; yêu cầu HĐND, UBND các địa phương thực hiện nghiêm chỉ đạo này.

Áp vào thực tế hoạt động của Quỹ ĐTPT tỉnh, việc này sẽ “vướng” trên 2 vấn đề, đó là việc tách các quỹ được ủy thác và hoạt động đại diện cho phần vốn nhà nước tại các DN cổ phần có vốn nhà nước. Trước diễn biến này, ngày 19.6 vừa qua, Quỹ ĐTPT tỉnh đã có cuộc họp với đại diện Sở Tài chính, Sở Nội vụ và Văn phòng UBND tỉnh để thống nhất đề xuất triển khai một số nội dung liên quan đến mô hình hoạt động của Quỹ ĐTPT tỉnh.

Theo đó, các thành viên tham dự cuộc họp đã thống nhất đánh giá: Với mô hình hoạt động lồng ghép nhiệm vụ với các quỹ tài chính khác, những năm qua Quỹ ĐTPT tỉnh đã hoạt động có hiệu quả, tăng trưởng cả về quy mô và chất lượng. Điều này khẳng định sự phù hợp của mô hình hiện tại cả về pháp lý và thực tế hoạt động. “Xuất phát từ thực tế này, đề nghị UBND tỉnh cho phép Quỹ ĐTPT tỉnh tiếp tục thực hiện lồng ghép nhiệm vụ với các quỹ tài chính khác cho đến khi Chính phủ chính thức có chủ trương mới. Đồng thời, thống nhất đề xuất UBND tỉnh tiếp tục cho phép Quỹ thực hiện nhiệm vụ quản lý phần vốn nhà nước tại các DN cổ phần có vốn nhà nước” - ông Bạo cho biết.

THU HIỀN