Cần nâng cao chất lượng quy hoạch và phát triển đô thị
Thời gian qua, công tác lập, quản lý quy hoạch xây dựng, kiến trúc và phát triển đô thị ở tỉnh ta đã đạt được một số kết quả nhất định; song vẫn còn nhiều hạn chế, đòi hỏi có giải pháp khả thi hơn.
Kết quả đáng ghi nhận
Theo báo cáo của Sở Xây dựng, trên địa bàn tỉnh hiện có 15 đô thị, toàn bộ đều đã lập quy hoạch chung và đang được rà soát nhằm đề xuất chủ trương điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp với tình hình phát triển kinh tế của tỉnh và địa phương. Việc quy hoạch phân khu 1/2000 chủ yếu tập trung ở TP Quy Nhơn và TX An Nhơn, với mức độ phủ kín quy hoạch khoảng 87%. Đối với quy hoạch chi tiết 1/500 là 65%. Riêng đồ án quy hoạch xây dựng (QHXD) vùng tỉnh đến năm 2035 đang trình Bộ Xây dựng thẩm định. 100% đồ án quy hoạch được duyệt đều được công bố công khai theo quy định và bàn giao mốc giới trên thực địa. Các quy hoạch được lập sau khi có Luật Quy hoạch đô thị năm 2009 đều có quy định quản lý kèm theo.
Quy hoạch không gian tổng thể TP Quy Nhơn và vùng phụ cận.
Về công tác phát triển đô thị (PTĐT), từ năm 2006 đến nay, hệ thống đô thị tỉnh đã đạt được một số mục tiêu đề ra. TP Quy Nhơn đã được công nhận là đô thị loại I và định hướng trở thành đô thị trọng điểm cấp vùng Nam Trung Bộ và Tây Nguyên. TX An Nhơn đã lên đô thị loại IV, hướng tới đạt chuẩn đô thị loại III và từng bước phát triển thành đô thị trung tâm tiểu vùng phía Nam tỉnh. Huyện Hoài Nhơn đang triển khai các bước công nhận toàn huyện đạt chuẩn đô thị loại IV. Từ nay đến năm 2020, dự kiến sẽ có thêm 5 đô thị đạt loại V, nâng số đô thị loại V trên toàn tỉnh lên 17. Trong đó, xã Tây Giang (Tây Sơn) và xã Phước Hòa (Tuy Phước) dự kiến được công nhận đô thị loại V trong năm nay.
Ông Đào Quý Tiêu, Giám đốc Sở Xây dựng, cho biết, chương trình PTĐT toàn tỉnh đang được tổ chức lập song song với Quy hoạch xây dựng vùng tỉnh đến năm 2035. Tỉnh cũng tập trung lập chương trình PTĐT cho một số đô thị lớn, như chương trình PTĐT TP Quy Nhơn và vùng phụ cận giai đoạn 2016-2025 và giai đoạn 2025-2035; chương trình PTĐT Phú Phong đến năm 2030; chương trình PTĐT TX An Nhơn đến năm 2030.
Nên chú trọng chất lượng
Bên cạnh những kết quả đạt được, ông Đào Quý Tiêu thừa nhận chất lượng các đồ án quy hoạch chưa đồng đều; nhiều đồ án có chất lượng thấp; định hướng quy hoạch chưa theo kịp đà phát triển KT-XH nên phải điều chỉnh quy hoạch nhiều lần. Nhân lực quản lý đô thị, quản lý thực hiện quy hoạch còn thiếu về số lượng và chưa đáp ứng yêu cầu trong tình hình mới. Việc lập quy chế quản lý quy hoạch kiến trúc đô thị và thiết kế đô thị chưa được quan tâm, còn lúng túng trong thực hiện nên chưa tạo được bản sắc kiến trúc riêng. Các địa phương chưa thực sự quan tâm triển khai đồ án thiết kế đô thị riêng vì các lô đất thuộc nhiều thành phần sở hữu khác nhau, vì mục đích sử dụng đất và thiết kế đô thị phải theo khuôn mẫu, khó thực hiện.
Tốc độ đô thị hóa chậm (tỉ lệ đô thị hóa trên toàn tỉnh là 31,18%, bằng mức trung bình so với cả nước). Chất lượng đô thị còn thấp về nhiều mặt. Công tác quản lý nhà nước về PTĐT còn thiếu thống nhất; năng lực triển khai đầu tư xây dựng đô thị còn nhiều hạn chế. Cơ sở hạ tầng kỹ thuật và xã hội đô thị còn yếu kém, không đồng bộ, nhanh chóng lạc hậu, xuống cấp vì việc đầu tư xây dựng tại các địa phương còn chậm và thiếu tầm nhìn lâu dài. Nhu cầu nhà ở xã hội, nhà ở cho người có thu nhập thấp, nhà ở công nhân chưa được quan tâm đúng mức. Tình trạng lãng phí đất đai chưa được khắc phục; hiệu quả đầu tư xây dựng còn thấp, ảnh hưởng đến sự phát triển bền vững của các đô thị…
Tại buổi làm việc với tỉnh gần đây, Thứ trưởng Bộ Xây dựng Nguyễn Đình Toàn lưu ý tỉnh không nên chạy theo chỉ tiêu nâng cấp đô thị mà cần tập trung vào chất lượng PTĐT thông qua xây dựng cơ chế, chính sách thu hút đầu tư. Khai thác tiềm năng lợi thế có nhiều đồi cát, doi cát đẹp dọc bờ biển để phát triển du lịch, đặc biệt là TP Quy Nhơn. Trong quy hoạch “không phải vẽ ra cho đủ bài mà quy hoạch cần phải sử dụng được, phát triển được” và góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng đất… Đồ án Quy hoạch vùng tỉnh phải chỉ rõ thế mạnh, điểm yếu và hướng phát triển cụ thể của vùng được quy hoạch. Hội đồng thẩm định của Bộ Xây dựng sẽ sớm tổ chức họp các bộ ngành liên quan để đóng góp ý kiến chỉnh sửa đồ án quy hoạch này theo hướng khả thi để Bình Định thực hiện được.
Đáng lưu ý, Thứ trưởng nhấn mạnh: “Quy hoạch không gian vịnh Quy Nhơn “làm sao phải giữ được tuyến đường Xuân Diệu cho thông thoáng, không xây nhà cao tầng dọc biển giống như Nha Trang””.
TỐ UYÊN