Đẩy mạnh giải ngân vốn xây dựng cơ bản
Thời gian của năm 2013 không còn nhiều nhưng tiến độ giải ngân vốn xây dựng cơ bản (XDCB) trên địa bàn tỉnh mới chỉ đạt hơn 52% kế hoạch. Việc giải ngân vốn XDCB chậm kế hoạch còn gây khó khăn cho các doanh nghiệp (DN) xây dựng…
Tính đến hết tháng 8.2013, tổng vốn đầu tư XDCB thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước do tỉnh quản lý thực hiện trên 1.175 tỉ đồng, đạt 70,5% kế hoạch năm và tăng 20,9% so cùng kỳ năm trước. Nhưng…
Công trình đập dâng Vân Phong (huyện Tây Sơn). Ảnh: VĂN LƯU
Vì sao giải ngân chậm?
Theo Sở KH-ĐT, trong năm 2013, việc giao kế hoạch vốn XDCB sớm hơn năm 2012 là điều kiện thuận lợi giúp các chủ đầu tư đôn đốc nhà thầu đẩy nhanh tiến độ, nhất là các dự án quan trọng, cấp bách. Bên cạnh đó, ngay từ đầu năm, UBND tỉnh đã có nhiều văn bản chỉ đạo về lĩnh vực XDCB; thủ tục đầu tư được chuẩn bị sớm hơn; giá cả vật tư, vật liệu ít biến động và thời tiết khá thuận lợi cho thi công… nên công tác XDCB trên địa bàn tỉnh triển khai thuận lợi hơn các năm trước. Tuy nhiên, tính đến ngày 5.9, tiến độ giải ngân vốn XDCB trên toàn tỉnh mới đạt hơn 52% kế hoạch vốn trong năm. Các nguồn vốn có tỉ lệ giải ngân đạt cao là vốn dự phòng ngân sách Trung ương năm 2012 kéo dài thực hiện sang năm 2013 (đạt 100% kế hoạch); vốn trái phiếu Chính phủ (đạt 80%), vốn ngân sách tỉnh đầu tư tập trung (đạt 75%). Các nguồn vốn có tiến độ giải ngân chậm là vốn cấp quyền sử dụng đất (đạt 20%), vốn chương trình mục tiêu quốc gia (24%)…
Ông Nguyễn Thành Hải, Phó Giám đốc Sở KH-ĐT, cho biết: “Nguyên nhân dẫn đến một số nguồn vốn XDCB có tiến độ giải ngân chậm là do các chủ đầu tư chưa thật sự quyết liệt trong chỉ đạo, đôn đốc các đơn vị đẩy nhanh công tác chuẩn bị đầu tư, thực hiện dự án và lên phiếu giá thanh toán khối lượng thực hiện. Một số dự án vướng công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng; một số dự án đang xin điều chỉnh tổng mức đầu tư. Một số nhà thầu gặp khó khăn về tài chính, chưa tập trung đầy đủ vật tư, nhân lực, máy móc thiết bị để tổ chức thi công theo như tiến độ ký kết, dẫn đến thi công cầm chừng. Một số dự án chậm phê duyệt hồ sơ pháp lý để lập hồ sơ thanh toán khối lượng, thu hồi tạm ứng… cũng khiến tỉ lệ giải ngân đạt thấp”.
Việc chậm giải ngân vốn XDCB chẳng những không đảm bảo giải ngân hết các nguồn vốn đã bố trí trong kế hoạch mà còn gây khó khăn cho các DN xây dựng. Ông Bùi Tấn Lực, Phó Chủ tịch Hiệp hội các nhà thầu xây dựng Bình Định, cho biết: “Việc chậm giải ngân vốn XDCB đã làm cho khoảng 50% DN trong Hiệp hội gặp khó khăn. Bởi lẽ, ngân sách nợ các DN XDCB thì không tính lãi, trong khi DN phải tính lãi cho ngân hàng, nên nhiều DN gặp khó khăn về tài chính, ảnh hưởng đến năng lực thi công các công trình đã trúng thầu”.
Tập trung đẩy nhanh tiến độ giải ngân
Ngày 10.9 vừa qua, UBND tỉnh đã tổ chức cuộc họp với các chủ đầu tư để đôn đốc đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn XDCB trên địa bàn tỉnh. Tại cuộc họp, Chủ tịch UBND tỉnh Lê Hữu Lộc đã chỉ đạo các sở, ngành và chính quyền các địa phương đẩy mạnh công tác rà soát việc thực hiện dự án, công trình đầu tư XDCB sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước, nhất là các công trình thi công chậm tiến độ, để có giải pháp tháo gỡ; tập trung công tác đền bù, giải phóng mặt bằng, tránh tình trạng đền bù không hợp lý, gây khiếu kiện làm ách tắc tiến độ dự án. Các chủ đầu tư, ban quản lý dự án phải thường xuyên cập nhật, báo cáo tiến độ thực hiện các công trình, tiến độ giải ngân và những khó khăn, vướng mắc cho UBND tỉnh để kịp thời có biện pháp chỉ đạo.
Đối với các dự án có tiến độ thực hiện chậm, chủ đầu tư, ban quản lý dự án phải xem xét năng lực nhà thầu, nếu không đáp ứng được kế hoạch đề ra, vi phạm hợp đồng thì kiên quyết xử lý theo quy định. Ngoài ra, các chủ đầu tư cần tiếp tục thực hiện nghiêm túc Chỉ thị số 1792/CT-TTg ngày 15.10.2011 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường quản lý đầu tư từ nguồn vốn ngân sách nhà nước và trái phiếu Chính phủ; Chỉ thị số 09/CT-TTg ngày 24.5.2013 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường chỉ đạo điều hành thực hiện nhiệm vụ tài chính - ngân sách nhà nước năm 2013, tiến hành rà soát điều chỉnh kế hoạch vốn đầu tư XDCB nhằm đảm bảo đạt tỉ lệ giải ngân cao.
Chủ tịch UBND tỉnh Lê Hữu Lộc nhấn mạnh: “Từ nay đến cuối năm, chủ đầu tư nào không giải ngân hết nguồn vốn đã bố trí, để mất vốn phải chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND tỉnh và bị xử lý theo quy định”.
NGỌC THÁI